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【Yahoo論壇/劉宜君】論聯考 單一只能回味 多元才是王道

元智大學社會暨政策科學系教授兼系主任
政事觀察站

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼主任

107年國中教育會考第2天,20日中午12時30分所有科目考試正式告終,考生陸續離開試場,神色輕鬆,相當開心。中央社記者郭日曉攝

為了降低考試壓力,避免「一試定終身」,台灣的升學制度已從一次的全國聯考,逐漸發展出多元化的升學管道。以國中升學高中管道而言,免試入學可視是為了奠定十二年國民基本教育的先行者,在民國103年大幅實施,免試入學升學管道包括分區免試、直升、免試獨招、技優甄審、優先免試及試辦學習區完全免試。

另外是特招分發入學,今年有11校辦理,招生名額855名,開設班別包括資訊科學、數理邏輯、創意人文教育等,涵蓋數理及人文領域。

由於這次台南市參與特招的學校有6所,接近全國獨招學校一半的家數,在國中會考後舉行大規模的特色招生,造成考試的時程拉長,考生延後放暑假,負擔有增無減,因此日前台南市議員在質詢時表示「許多家長懷念過去的聯考,希望能改回來」。

的確部分家長憂心子女的升學壓力,以個人經歷,提出恢復高中聯考的想法,本無可厚非。而相較於高中升學的多元管道,大學入學管道更勝一籌,包括:「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」、特殊選才、繁星推薦、個人申請、指考分發、獨招等制度。因為各制度的執行機制不同,對於參加全國聯考的過來人而言,部分高中學生家長也一直有股聲音,認為「傳統聯考最公平」,抱怨多元制度的複雜與繁瑣。

但我們身處在資訊迅速流通、瞬息萬變的全球化時代,單一的聯考制度或是單一入學管道幾乎是「回不去了」,「多元、適性發展才是王道」。

至於從議員的質詢內容觀察,為民喉舌雖是民意代表天職,但是質詢內容仍宜以理性、建設性的內容為主,例如「台南地區大規模的特招應盡快廢除,……還要荼毒學生多久?許多家長懷念過去的聯考,希望能改回來」的表達方式,不如提出改善特招設計內容與辦理程序的改進建議;而台南市教育局在回應質詢時雖然指出,社會有很多不同的聲音,應該要適性多元,但主要仍從家長角度,思考對於取消特招、全部採取免試入學的接受度。

不論是民意代表或是教育當局兩方的意見,雖然中肯,但考試制度的主角是學生本人。換言之,家長對於多元升學管道的意見雖然重要,但現在的孩子從小生活在多元資訊刺激的環境,接受豐富的教育資源,面對不可逆的全球化競爭環境,提早瞭解自己的興趣與能力,付出心力負責自己人生的各種選擇,應是值得鼓勵的事情。

而從特招辦理的區域與招生名額觀察,特招也是市場供需的競爭制度,這些參加特招的學校斟酌區域內的高中職生需求狀況,以及學校特色提出辦理特招的計畫,除了傳統自然與社會組特色外,其他如遊戲軟體操作、程式設計、餐旅觀光等亦加入特招,試圖打造出特色的學習環境。

多元的升學制度引導著教育走向均衡、適性發展,政策立意是良善的,但多元入學管道對社會的影響,取決於社會大眾的支持與態度,尤其是教育人員、家長、學生等直接利害關係人的認同與支持。因此,如何讓社會上「尊於一種考試制度」的教育價值觀念「轉個彎」,是需要政府單位共同努力的。

例如制度的資訊公開流通與多元傳播,透過社群媒體與資訊科技的傳播工具,讓學生與家長掌握執行機制,並能及時釋疑;同時要定期能評估制度實施的成效與執行內容,讓立意良善的制度,透過友善的執行機制,提高可行性與配合度。

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