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【Yahoo論壇/謝衣鳳】貿易戰開打 台灣應創造被利用的價值

國政基金會高級助理研究員
政事觀察站
圖片來源:中央社

作者為國政基金會高級助理研究員

台灣地理戰略位置重要,但美中貿易戰開打,台灣沒有重要戰略角色,卻可能受傷慘重。此次美中貿易戰,蔡政府若能創造出台灣被利用的價值,拿到重回國際舞台門票,這才是蔡英文2020年挑戰總統連任對在野黨最大的「選舉奧步」。

不過既是選舉奧步,就是看準蔡政府不可能達成。目前年金改革導致國內階級對立,能源問題阻礙外商投資,綠營有前仆後繼的人求官,卻無一人可以帶領台灣殺出一條血路。美國在台灣蓋什麼規模的在台協會,都比不上美國對台直接投資增加或是採購巨幅增加,能展現川普是真挺台灣,而不是偶一為之的虛張聲勢性格表現而已。

7月6日美國正式對中國進口美國的340億美元商品,加徵25%關稅。美中兩國交手,始於今年3月23日美國的301調查,川普針對中國企業涉入強迫美國企業技術移轉、竊取美國企業商業機密以及對美科技公司惡意收購結果,對中國進口到美國的商品可以25%懲罰性的關稅。中國為達反制,也於4月3日也對美國128項產品,多數以農產品、鋼及鋁為主,採取報復性的25%高關稅。

在此之前,美中貿易談判不間斷,期間川普政府也曾於5月20日證實,美中已同意停止互相加徵關稅,但於在5月29日根據301條款,對中國價值500億美元的進口商品課徵25%的關稅,並於7月6日正式對價值340億美元商品課稅。中國也回以課徵美國進口農產品、汽車及水產品25%高關稅,對此川普進更一步威脅中國,將對中美輸美的2000億商品徵收高關稅。

7月10日以前,美國輿論對於川普是否會實踐他的威脅始終半信半疑,因為川普天生就是一個商人,喜好將虛張聲勢的商業談判帶入美國政府對其他國家的談判當中,一邊可以與法國年輕總統馬克宏表演超長握手秀,一邊在G7各國領袖面前告訴馬克宏,所有的恐怖分子都在巴黎,或要求北約盟友要增加軍購預算。自當選以來,川普喜愛以這種不費吹灰之力喊話方式達到他的目的,效果總是不錯。

但川普遇上中國,目前美國舉世無二的對手,7月10日美國列舉將課以重稅的2000億美元中國商品品項,證明川普主導貿易戰的決心,但一句如果中國再對美國進口商品採取報復性的關稅制裁,後續美國還有針對中國的3000億加稅計畫,卻讓川普這場「吹牛」牌局瀕臨吹爆。

精明如川普不會不知道,倘若對全部的中國商品課以重稅,美國國內的物價必受影響,製造業移回美國必使製造成本增加,即使川普政府對企業祭出減稅,但也不敵亞洲製造的低成本,美國境內還是有企業將生產單位外移的實際作為。另外需要考慮,中國政府擁有1.17兆美元的美國國債,未來美國政府預算赤字還得靠中國填補。

川普除了希望降低美中的貿易逆差,降低美國製造業對大陸的依賴,就是不希望「中國製造2025」成真。面對川普5000億的威脅,雖然大陸官方尚未出手,但是民間企業已經感受這威脅發生的真實性,敏感的股市已經先反映,上海綜合指數與上証B股指數都跌到比2016大陸股災時期更低的位置。相反的美國道瓊走勢,並未受到美中貿易戰影響,那斯達克指數更一路攀升。

目前陸方的態度轉趨保守,有些輿論將國內對美國貿易戰激烈舉措歸咎於愛國主義,抑或工信部副部長辛國斌公開指出,中國製造業缺乏創新且核心技術薄弱,頗有先示弱以時間獲取空間味道。一方面卸下川普政府與美國民眾的心防,一方面對於大陸仰賴美國進口大豆一事,也開始著手希望東北未來能夠將美國大豆的供給缺口補上。中國正在籌劃與美國做一個長時間搏鬥的準備。這場貿易戰鹿死誰手,猶未可知也?!

反觀台灣,台股加權指數與美國道瓊指數的走勢較類似,看似沒有受到美中貿易戰的影響,但實則不然,2018年外資賣超台股的金額已達2877億台幣,超過歐債危機2011年時的2766億元,外資大幅度賣超並未使台灣股市跟隨大陸股市大幅度下跌,可能是政府基金護盤之故。台灣短期能置身美中貿易戰事外,但長期而言,蔡政府的外交策略若還只是依附美國,恍如美國手中的小猴子,演出一場「民主同盟」對抗大陸對全世界的擴張主義,而不能利用美中貿易戰的支點,為台灣的經濟體質進行轉骨,這是蔡英文大大的失策。

台灣自美援時期進入美國製造業的供應鏈,美國對台灣企業信任度遠遠超過中國,另一方面台灣與中國同文同種的歷史淵源,是無法割捨的連結。蔡英文政府不應該為了黨內選舉,鼓吹與大陸分離言論,導致兩岸關係冷凍,國內對立嚴重。蔡政府若能帶領台灣,創造出台灣在國際舞台上的可利用價值,才是台灣之福。

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