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【Yahoo論壇/賈斐懋】蔡英文不再忍讓 烽火外交再現?

賈斐懋
媒體人
政事觀察站

作者為媒體人

總統蔡英文日前在總統府設國宴款待南太平洋友邦索羅門群島總理何瑞朗(左)伉儷。圖/中央社

月初才經歷了多明尼加斷交,月底又來了布吉納法索,短短不到一個月的時間,連續兩個邦交國與我斷交,邦交國數目下探十八個。這樣的斷交潮速度,不僅是近二十年來的「空前」,更讓人擔憂的是,這恐怕也不會是「絕後」。民進黨執政滿兩年,斷交四個邦交國,若照這速度發展下去,蔡英文總統在2020順利連任之後,很快邦交國將會降到個位數。

猶記得月初多明尼加斷交之後,外交部長吳釗燮才信誓旦旦表示,十九個邦交國狀況都滿穩定,沒有紅色警戒國家,孰料這麼快就被打臉。儘管吳釗燮已經口頭請辭,但很明顯總統蔡英文並不會答應,一來是因為實在找不到適合人選接任,二來則是當前兩岸關係不佳,換誰來接外交部長,在中共持續不斷的銀彈攻勢下,都難以有效鞏固邦誼。

上一次與多明尼加斷交,蔡英文已經說出重話,「這些作為已經實質破壞兩岸關係現狀,不尊重台灣民主體制,片面改變台海穩定現狀,政府不會犧牲主權、犧牲人民尊嚴來委曲求全,外面壓力再大都不會屈服。」這一次與布吉納法索斷交,蔡英文則更為強硬表示,「中國這些去我國主權化的蠻橫作為,已經挑戰台灣社會的底線,我們不會再忍讓。」

是的,面對中國排山倒海而來的壓力,我們不會低頭、不會屈服,也不會再忍讓,難道這句話是在暗示要反擊,要重啟「烽火外交」?須知中國與十年前相比已經是不可同日而語,不止銀彈更充足,在非洲以及拉丁美洲,亦即台灣邦交國所在重點區域,影響力更是日益強大,難道我們還有可能反挖角,再增交邦交國嗎?

諷刺的是,也不過是才幾天前,吳釗燮說過,政府金援索羅門群島9億元主辦2023年太平洋運動會,不僅有助邦交,更是協助友邦建設,帶動國內廠商可以去投資,是「三贏」的作法。但問題來了,不論是蔡英文還是外交部,在兩次斷交之後,仍重申不會與中國進行金錢外交的競逐。政府一方面批評中國玩弄金錢外交策略,另一方面又強調只要友邦與台灣站在一起,會全力幫助與全方位的發展,民眾看在眼裡,難道不會聯想到金錢外交嗎?

事實是,台灣僅剩的邦交國,除了教廷之外,幾乎都是貧窮小國,需仰賴台灣的各種援助,即使我們嘴巴上不說金援,但仍無法掩蓋邦交國是建立在台灣單方面援助的本質上。正因如此,一旦中國端出更大的誘惑,他們當然立即轉向,甚至中國還沒提出承諾,他們就排隊準備跳槽。

布吉納法索斷交並非沒有徵兆,不論是之前蔡總統出訪非洲卻未到訪布吉納法索,或是這一次的世界衛生大會上,布吉納法索是唯一未發言挺台的友邦,再再顯示我們不是無所知悉,但儘管知道對方變了心,我們無力回天。

以前,邦交國在國際組織會議上未替台灣仗義執言,又或者是總統出訪區域「意外」忽略單一邦交國,政府面對邦交不穩的質疑,總是以「邦誼穩固,惟各國有自己的考量」解釋。但眼下中國全面發動外交戰,往後大大小小國際會議,勢必烽火連天,而動輒要友邦「情義相挺」,恐怕得付出更高代價。

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