運將失業你要扛嗎？ 2500萬UBER該罰！

中華民國政府終於要向國際級大企業UBER開重罰！根據甫公告的《公路法》修正案，6日起民眾以白牌車違規開UBER，首次被抓到罰10萬元，被抓第5次將罰到最高20萬元；UBER公司則從100萬元起跳開罰，抓到第6次將罰到天價的2500萬元。

這該不該罰？當然該罰，除非你要逼運將與自動駕駛車拼！

許多人舉例，連酒駕的罰款都沒那麼高，為何UBER公司必須受到如此嚴酷的罰則？因為UBER不是一般人，公司財力雄厚，倘若遲遲不願遵照台灣的法律與經濟秩序，受害的可是一般的計程車司機與社會大眾。小黃運將都是全職、領牌照、有執照、繳規費、付保險、實施繳稅的弱勢者，政府當然要幫他們撐腰。

今天在看外電時，發現UBER是全球最成功的新創企業，這家App叫車公司目前市值高達680億美元，約為新台幣2.1兆，也就是台灣一年GDP的10分之1，並以高出200億美元的市值，將競爭對手小米科技遠遠地甩在背後。

更恐怖的是，UBER要將開發重點擺在自動駕駛車的業務上，一旦研發成功，UBER甚至能省下勞力成本。反觀台灣計程車市場一年的產值為400多億元，約為UBER市值的2％。或許就是這原因，兩造相爭沒政府幫小黃撐腰，等同雞蛋碰石頭。

一直到去年8月為止，UBER已遭開罰739次，總金額達到6,500萬左右。但這家矽谷新創沒有要撤退的跡象，且均準時繳交罰款。想像看，有了2.1兆的市值，連IPO（上市）都沒執行，就能輕易籌資，在台灣被開幾張罰款又如何。

小黃怎們可能是對手？更遑論一旦UBER於台灣壯大，並成功轉型至無人駕駛，可能連本地的司機都不會僱用。這對政府吸引外資的一大誘因-刺激就業而言，反背道而馳。

然而台灣政府一旦輕易放行，UBER就能向全世界其他國家聲稱：「你看，台灣政府都讓我們不遵照當地法規與租稅制度，讓我們繼續鑽漏洞！」這樣，UBER就能夠持續以幾趴的稅務、法規與科技利多，打垮全世界傳統載運市場的大餅，而這塊餅大到能讓UBER成為近來市值最高的新創企業。

那UBER都是鑽什麼漏洞呢？主要就是以擺脫勞基法僱用契約型司機，省下勞動成本；以規避本地營業與所得稅制，省下財務成本；以閃躲車輛登記巧門，省下持照成本；以較優越的APP技術與大數據分析，賺取技術成本；以彈性收費原則，賺取定價成本。

以上的各種成本，除了最後兩項之外，均不符合公平交易原則，或善盡企業社會責任。尤其在租稅部份，由於UBER屬外資，車資採境外交易，所以課不到稅收。更遑論保險費用。

這對小黃業者而言，產生不公平競爭，或是形同對UBER業者的補貼，違反WTO原則。但不管怎樣，就算祭出2500萬的罰則，UBER迄今為止就是不願妥協，就知道這背後的肥肉有多大。

挾著UBER上述的各項優勢，小黃的生計很有可能會從此受挫。會開計程車的人，本身就是弱勢，而且是全職業者，有就業穩定性；倘若政府不督促UBER將上述不當優勢修正，失業的計程車司機將會增添社會成本，那2500萬的罰則，就是逆轉這社會成本的救濟方案。否則，所造成的犯罪、失業與經濟成本，均為全民共同分擔。

然而UBER有著科技與營運兩點合理優勢，當然不該冒然將這企業踢出台灣。要解決這兩難，最直接的因應對策，就是將小黃與UBER兩者的優缺點修正，享受不當利益的UBER，可從規定公司於台灣註冊開始，並繳交本國營業與所得稅。

政府應該落實UBER的在地化經營，要求業者參與相關教育訓練、政令宣導，購買保險，並將乘客大數據交由本國政府納管。此外，政府應該鼓勵兩者的服務細分，鼓勵UBER業者朝精緻化、尊榮化、奢侈化等高消費路線發展，讓兩者不致搶到互相的地盤。

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