兩岸共管危機的「傳話性接觸」是該上場了！

在台北召開「台日經貿會議」之際，大陸同時間也在廣西桂林舉辦第三屆「兩岸智庫學術論壇」，北京社科院台研所所長周志懷論壇開幕致辭時表示，不反對在「九二共識」之外，建立創造性的替代性共識，在兩岸關係發展的政治基礎問題上形成新的共同表述，但新共識中的核心要素，即「大陸與台灣同屬一個國家的內涵」則具有不可替代性，新共識無論如何表述，都不可能將兩岸關係表述成「兩個國家」或「一中一台」。

周志懷對於民進黨重新執政後的兩岸關係，也在會中提出三點建議：

一是著力消除兩岸「壓力點」，對於隨時可能引發兩岸衝突的「壓力點」，都必須建立有效預防支點，防止壓力點被引爆，釀成危機。

二是擇時進行兩岸智庫對話。在建立體現一中原則內涵的兩岸新共識、反對台獨與去中國化等議題上，兩岸可務實進行智庫對話。

三是找到兩岸接觸的新辦法。「在一定條件下，兩岸可進行傳話性接觸與可控性接觸，以避免雙方可能的誤判」。

看起來，這是目前兩岸關係發展的政治對立僵局難解的嚴峻情勢下，大陸涉台智庫權威單位所建議的兩岸如何管控危機的預防性措施，在無法積極促成兩岸創造性的替代性共識之前，兩岸主政者應該共同朝向消極性的危機預防與管理，先從著力消除兩岸壓力點與找到可進行傳話性、可控性接觸發展，以避免造成誤判，釀成危機，再逐步累積互信基礎，適時進行兩岸智庫對話。這是大陸在目前兩岸無法建立有效溝通管道的政治情勢下，對蔡英文政府所主動提出的第一步政治解套建議方案，主要目的在共同控管危機，而處理的方法與途徑就是共同積極努力各自消除內部的兩岸壓力點並且進行傳話性、可控性接觸。

因此，從大陸方面願意主動提出重建兩岸共同管控危機以及逐步強化兩岸互信基礎的建議來看，我們不難發現這是大陸在兩岸政治僵局未解之前對台所釋放出來的政治善意，蔡英文政府應該更要拿出相應的政治態度與方法來加以對接，以免再度錯失了維持兩岸現狀的政治契機，讓兩岸關係發展因而陷入惡性循環的對立衝突困境當中，讓台灣的內外交迫政經危機更難加以突圍。

從台灣的角度出發，究竟該如何著力消除兩岸壓力點？此從大陸方面最關注什麼樣的事便可找到真正的答案！大陸最在意的是台灣的修憲、正名、入聯公投與其他任何形式的推動台獨問題，是與美、日價值同盟的「兩岸關係國際因素化」及台獨與港獨、疆獨、藏獨合流的問題。因此，對於這些敏感的政治問題，蔡英文政府到底持什麼樣的政治態度與可能的作為？是放任其黨內個別政治勢力與立委繼續進行天女散花式的提案或者會進行某種程度的有效管控？例如：會不會真的邀請西藏政治領袖達賴喇嘛來台訪問抑或對港獨色彩濃厚的部分香港民主派人士的政治抗爭行動過度關切或介入運作？對於選罷法降低罷免門檻的完成修法是否會擴及到未來公投法的修正，大幅降低有效公投的法定門檻？強行推動日本福島輻射災區食品的解禁是否除了沖之鳥漁權與台、日經濟貿易夥伴協定問題外，還擴及到其他政治與軍事上的可能交易？…等，這都是大陸目前所嚴陣以待且密切關心的兩岸壓力點如何管控危機的根本所在，台灣雖然有其政治立場與政治需要，但卻不得不顧及對兩岸關係可能造成難以管控的政治衝突與挑釁的政治危機出現，最重要的是要看蔡英文總統本人的政治態度與作為，否則，兩岸政治民粹極端化的發展及可能的對撞衝突恐怕就難以避免了！

從大陸的角度來看，也是如此！大陸網民與部分軍事將領動不動就用統一無望論與對台使用武力的說法來傷害兩岸人民情感，大陸對台灣的國際外交發展空間與參與國際組織問題也是盡全力進行圍堵及打壓，這對兩岸關係的和平發展大局其實是相當嚴重的政治傷害，難怪蔡總統會有「力抗中國壓力」的政治情緒反應，這些都是大陸應該好好管控的兩岸壓力點，因為繼續採行如此的政治與軍事打壓手段，只會讓台灣內部的反中政治情緒更加高漲，讓蔡英文政府不得不進行更親美、日而遠離中國的政策，連帶地，兩岸關係的發展也只會從冷和平進入冷對抗或熱戰的政治局面。

所以，兩岸主政者都應該負起共同的責任用換位思考的同理心來努力消除兩岸的壓力點，而不是讓這些壓力點轉化成相互對撞衝突的「導火線」，這才是目前兩岸如何共同管控危機該有的政治心態與作為，切莫因為兩岸彼此的薄弱互信基礎與敵意螺旋的逐步升高而讓雙方陷入無解的對抗困境當中，僵局與困境變成對撞的難以收拾政治後果！

因而，兩岸如何進行傳話性與可控性接觸就更加地重要與迫切，這不是兩岸熱線電話的溝通管道還存在可以處理的功能，也不是為了春節加開台商返台班機用傳真交涉就可以解決的事，而是雙方主政者都應該各自組成非官方性質的「兩岸接觸小組」，納入雙方都可信任授權的專家學者在兩岸四地之外的場合進行不定期或定期的接觸，並各自把必須談論的事項與想法互相傳遞給對方當局的有關部門作為各自政府的決策參考，這是兩岸當局目前無法有效溝通但又要避免誤判與衝突對撞危機發生的權宜之計，需要雙方有意願的善意配合才能達成初步的政治功效，也因為彼此之間沒有官方的直接參與，也根本不具有兩岸對話溝通的政治效果，僅具有相互傳話的政治功能，還在可控性的接觸範圍，不致於造成雙方主政當局太大的政治困擾及麻煩，應該值得一試！

總之，兩岸關係發展有其短、中、長期的政治階段要去操作，兩岸雙方不應該因為兩岸僵局難解就不去面對處理彼此的困境與問題，目前應該首先要從共同管控危機作起，以減少雙方各自的誤解、誤判與意外衝突，大陸涉台權威單位既然已經主動提出「找到兩岸接觸的新辦法」，在一定條件下，兩岸可進行傳話性與可控性接觸，蔡英文政府是該適時對接這個兩岸接觸的新辦法來共同管控危機，這才是雙方實事求是的解決問題根本方法，而不是用「與北京有直接溝通的管道」或「其他多元形式的溝通管道」說法來安撫民心了。面子或者是裡子，總該還是要選擇一項吧！

【作者 陳淞山／民進黨立法委員】