軍公教上街?這只是開始

(請問你信任這個政府嗎?)

史上頭一回,廣義的公務員,軍公教朋友上街了。


主辦單位最後宣稱25萬人,人多人少不必花時間爭辯。台北市警局估11.7萬,比除了煽情,至今仍搞不清楚問題點的“萬人送仲丘”多一些。那就夠了。

何況,這已經是歷來重大集會遊行人數“本夢比”最低的一次。公務員保守成性,連數字灌水都灌輸政客。

何況,這次上街只是練兵。年金怎麼改是一回事,改革的話語要怎麼說又是一回事。民進黨不能肖想贏了賭,還要贏了話。讓忠誠不二的軍公教朋友既傷身又傷心。

重點是軍公教和勞工朋友對年金改革的態度,有一點是高度一致的:那就是對於我自己的未來交給政府,極端的不信任。房地產的廣告:信任才能帶來新的幸福。對政府如此高度不信任,卻要把自己的老年生活交給這個政府安排,還要相信這個政府的承諾,那真的有「請鬼拿藥單」的FU。

不少人挖苦遊行訴求的“尊嚴”只是為了包裝反動、反改革的政治話術。是嗎?軍公教朋友訴求的“尊嚴”有點抽象。那不只因為“尊嚴”本來就很抽象,更重要的,在政治鬥爭裡,“尊嚴”具有相對性,它往往是在以“正義”為名的暴力下,一種無奈的訴求。當“正義”上口,既得利益就成了不公不義,小偷、米蟲,要撕毀國家對不同職業、不同世代、不同條件的承諾,國家應該充滿愧疚之心,但“謙卑、謙卑、再謙卑”、“溝通、溝通、再溝通”畢竟只是政治口號,實務上,政治鬥爭不流行這種“謙卑”和“溝通”,相反的,直接把軍、公、教、特、警打成“黑五類”是速度最快,成本最低的方式。

對訴求正義的一方來說,始終沒有弄清楚的,除了正義本身才是最泛濫的鬥爭話術之外,最重要的是要有一種非常基本的認識:絕大多數情況下,相對於你的正義,不是不公不義,而是另外一群人的正義。

正義是相對的,否則就不需要反覆辯証了。

當蔡英文總統說:問心無愧。我想,這個國家對“毀諾”這件事沒有愧疚之心,已經確定。信任這個政府,但終將被這個國家出賣,卻又得不到一種“比較有尊嚴”的死亡方式,這都已經確定了。

我只是不懂,如果不是2011年為了選總統而被迫放棄,以蔡總統的家業之豐厚,卻仍能輕鬆採計大學教職年資,當年爽領18%,真的也“問心無愧”?那到底誰該有愧呢?

所有年金問題只有三個是真的:一、自然出生率太低了;二、經濟成長率太低了;三、年金提撥率太低了。只要年金的“三低”不變,年金改革再怎麼改都沒救。其他的所有提法都只是邊緣議題,煙霧彈、障眼法。

在“三低”前提下,如果給付方式不改變,年金體系會出大問題,甚至政府破產,這是真的。但有三件事絕對是假的。

一、政府被軍公教拖垮,這是假的。即使已經進入給付高峰期,軍公教的退輔支出一年大約新台幣1500億,佔中央政府歲出預算的7〜8%。這樣就要把帳都推給軍公教買?

二、軍公教繳少領多,這更是假的。以提撥額度來看,軍、公、教、勞的提撥率分別是28%、20%、9%、6.7%,簡單講,軍、公的退休給付裡,分別有將近三成、兩成,是來自自己每個月的提撥。但勞工就不是。薪資高低差太大,以多報少太普遍,提撥率又如此低,低提低領本來就合理。

以提撥率來講,唯一低提高領的廣義公務員是教師。老師們繳少,領早,領多,又領長,在軍公教族群裡,被改革的壓力將會特別沉重。

三、關於世代不公平,這更更更是假的。按照現行的制度,七年級生, 不論是軍公教還是勞工,所得替代率已經非常接近。至於六年級以下資深族群,不就是七年級、八年級的父母親嗎?

初步算一算也知道,七年級以上的年輕世代,雖然是平均薪資較差的世代,但卻注定是會從父母親手上獲得遺產最豐厚的世代。這種命,五年級以下的世代,怎麼可能有?

面對不同世代對年金改革都不同期待,一個可以考慮的方式,或許是把在職和已退休者切割處理,讓在職的軍公教年資全部結算再使用新制度重新回聘?

然後,大家就自己想一想:你認為你願意每個月從你的所得裡,提撥多少比例,交給政府管理?

新的年金制度,和全民健保一樣,鋪天蓋地,每個人都跑不掉。但是,不管未來的制度如何改,投保薪資上限、提撥率、替代率要怎麼訂?要讓制度可以形成共識,並且克服全民對政府的不信任,除了期待提高政府基金的投資操作獲利能力,還必須讓每個人提撥的款項有更有彈性的運用可能。例如,可以作為相對的購屋基金,購買政府公債,或者緊急醫療支出,或是子女的創業貸款…

講一件讓大家羨慕的事情,新加坡的公積金不但沒有破產問題,現在經常扮演著景氣不好時,支援弱勢家庭的角色。有時候發錢給國民分紅,有時候幫社會住宅的弱勢家庭付水電費、學費。這種感動,你不要期待在台灣遇到。

由於年金以及持續升溫,這幾年,公、教、勞平均退休年齡不斷提前,現在大約都在53歲到55歲之間,這些現象都惡性循環,大大增加了總體年金負債餘額負擔,也造成成熟勞動力過早退出市場,勞動品質更惡化。

蔡英文總統說:沒有事,不要常常上去。現在聽起來,不但有說風涼話的諷刺感,並讓軍公教強烈感覺蔡英文總統和他所領導的政府,仍然完全不了解十多萬軍公教上街示威到底為的是什麼?

這個政府沒有能力提高生育率,沒有能力提高經濟成長率,整個國家正走向更沒有希望的明天。這完全不信任政府改革能力和誠意的前提下,我們的年金改革要做到像新加坡的公積金一樣,那可能是下輩子的事了。

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