馬習會如何秒得諾貝爾？讓一中上雲端

王大師

睽違66年的兩岸領導人峰會，終於在7日傍晚的杯觥交錯中結束。兩岸的關係透過馬習會向前邁了阿姆斯壯般的一大步，或許雙方已認知這66年來劍拔弩張的代價，若不把握今年台海獨特的契機，未來不知是否又要再等一甲子，才能讓棘手的兩岸爭端告一段落。



中國大陸在2014年正式以購買力平價（PPP）內含超英趕美，躋身成為全球最大經濟體，若以名目GDP計算，穩坐全球老二的地位。隨著這份自信，中共新一代領導班子陸續起草亞投行、一帶一路、絲路基金與金磚新開發銀行等遠大規畫。


這些規模、野心與視野直比戰後「馬歇爾計畫」的全球發展倡議，成功奪得歐巴馬、歐蘭德、梅克爾與伊莉莎白女王的拉攏，中國大陸也不再是吳下阿蒙。畢竟，缺乏10兆美元GDP的配合，美聯準會恐難以升息、歐債恐缺買主認購、倫敦恐頓失國際金融地位、東協也無法擴張版圖。


在幾乎如日中天的國際地位，大陸如今缺乏的並非經濟實力，也非軍事霸氣，而是一個讓懸掛66年的國共衝突，能夠向前跨進另一步。這也是7日馬習會的重點戲，也是比歐習會、卡習會、歐（蘭德）習會、梅習會更棘手的地方。


原因是與上述幾國相比，台灣地位十分難界定，一個勢力如此雄厚的崛起中國，理應不該處處為難台灣才對。但就因兩岸曾同屬一個政權，有同一個政府、同一土地與人民的記憶，彼此有難斷的糾葛。就在66年之前，這些共同點全消失了。


兩岸處於敵對狀態，互不承認政權，只靠著「九二共識」的模糊框架，互不否認治權。於是這次的馬習會成為再度解釋彼此定位的關鍵。囿於無適當國格，台灣難以加入各式國際組織、NGO團體與FTA協定。


但中華民國已從60年前的草鞋時代，進步至目前的iPhone時期。要求國際認可的獨立國格，成為島內眾望所歸的目標。畢竟有了雙B名車之後，有個匹配的頭銜，似乎才是本島該努力的目標。


於是本次兩岸領導人均同意在不主張「一中一台」或「兩個中國」的前提下，讓台灣進入各式國際團體、NGO組織與TPP、RCEP等區域FTA的入場票。若要劃個重點，本次的馬習會，似乎是朝著這遠大目標而來。


那又要如何在不牴觸「一中一台」或「兩個中國」的前提下，讓台灣於國際舞台上發光發熱，擁有自己獨特的聲音呢？本人主張可考慮大英國協（British Commonwealth of Nations）的國協體制（commonwealth system）。這個鬆散的架構，可允許不同主權獨立國家間，擁有一個「大屋頂架構」。


大英國協中包含了英、加、紐、澳，甚至新加坡等53國。參與國僅需名義上效忠女皇，體制內並無實質的權力架構與政策規範。國協體制的組織鬆散，缺乏硬性規定，會員既不需犧牲主權，又可享體制內的互惠關稅政策，何樂不為呢？


這體制好比美建國初的制度，參與國皆為獨立政體，邦聯政府僅處理如外交、安全、關稅等全國性政策。此制度雖可保台灣的國家主體性，但與中國大陸仍同享一個屋頂框架，一個國際性主體，本島也將在「名義上」覆蓋於一中的雨傘框架，並未違反馬習會的「一中原則」，但實質上台灣可參與任何國際組織。


台灣屆時可比照大英國協會員，對外主張獨立個體，國名就稱「中華民國」；隸屬「大中華國協」（The Commonwealth of the Greater China）之成員。國協中文名稱採中華，為兩岸目前皆認可的符號，避免使用中國。


在這體制下，台灣就可加入任何國際間組織與NGO；舉凡聯合國、IMF、世界銀行、國際衛生組織，台灣皆可歸隊。申請方式比照當初東西德、南北越及現在的南北韓於聯合國內的模式。諸如TPP與RECP等區域型FTA的加入方案，也可迎刃而解。


這個倡議實非天馬行空，去年前民進黨主席施明德、學者蘇起等人就曾呼籲用「大一中」架構取代「一中」原則，兩岸共組一個不完整的國際法人，以共識決處理雙方關切的事務，作為兩岸現階段的過渡方案。


這似乎與國協架構十分雷同，只是國協架構有前蘇聯瓦解後的「獨立國協」與大英國協當範例，與此相比「大一中架構」略顯模糊。中華國協可在憲法變動最小的前提下，讓各造無縫接軌。畢竟，當初紐西蘭與巴基斯坦納入大英國協時，似乎沒發生過憲政危機。


甚至為了讓大陸政權去中心化，中華國協可比照歐盟，分拆成幾個獨立行政體系，港、澳、兩廣可劃分成「港澳粵特屬區域」，西藏、新疆另組特別區域。外加這次撮合馬習會的靈魂華人國家—新加坡，一起加入國協體系。甚至為了沖淡「中國色彩」，建議可考慮納入日、韓、越等「漢語體系」，成為「漢語國協」。


邏輯很簡單，國協架構猶如iOS與Android系統，無須拘泥前一個版本的OS規格，一旦有更新的定義與制度時，就可上雲端更新。憲法只要最初加上這「更新條款」，就可在更適當的情況下，灌入國協會員國的更新細節。
當然，如此的大格局，必須耗時20年以上才能見雛型。本次的馬習會，已促成絕佳的起始點，只要兩岸向前行的腳步堅定不搖，一點一滴緩步行駛，終可走入讓統、獨、共三方均贏的佳境。倘若諾貝爾基金會曾考慮頒兩岸的和平獎，催生國協的領導人，似乎更值得這殊榮。