CNN：北約未「腦死」 惟需新戰略

編譯施欣妤／綜合外電報導

美國「有線電視新聞網」（CNN）評論認為，4日落幕的北約領袖會議凸顯北約在度過70大壽的同時，面臨自冷戰以來最嚴峻考驗，雖未如法國總統馬克宏所言般「腦死」，但在全球局勢快速變遷下，仍亟需新戰略脫胎換骨，以迎接下一個10年考驗。

迎接下個10年 須有新共識

評論指出，北約每隔10年會提出新的戰略概念，因應新挑戰與全球政治變遷；上次各成員國達成共識已是2010年。當時俄國尚未兼併克里米亞半島，習近平也尚未掌權。儘管成員國多不願承認，但馬克宏提出的「北約腦死說」，確實凸顯北約內部有諸多問題待解。

報導說，數十年來北約峰會幾乎由安全與國防官員主導，但隨著時代演進，北約正面臨前所未有的政治分歧，政治與軍事領域亦在分化，從本屆會議法、美2國的「口水戰」已現端倪。

借鏡1966年危機 擬定21世紀方針

回顧過去，1966年時任法國總統戴高樂宣布退出北約軍事指揮機構，並將北約部隊逐出法國，導致北約瀕臨瓦解。而近期除了法國公然表達對北約失望，美國總統川普更不斷抨擊軍費分擔不公、並在未知會北約之下，逕自宣布撤軍敘利亞，土耳其亦不顧反對出兵敘國，在在都讓北約變得更加脆弱。

評論認為，北約亟需在政治與軍事之間建立橋梁，透過新戰略概念重整旗鼓，擬定政策優先順序；換言之，現在正是北約重新擬定21世紀「哈梅爾報告」（Harmel Report）的時候了。1966年北約瀕臨瓦解，隔年在比利時外長哈梅爾（Pierre Harmel）領導下，公布「聯盟的未來挑戰」報告，重塑北約政治與軍事雙軌政策，成為冷戰期間北約戰略方針。

北約正面臨空前分歧，亟需新戰略方針重整旗鼓，以迎接下個10年考驗。（達志影像／美聯社）