Yahoo奇摩新聞 COP27》27年來首見！農業、糧食議題首躍COP大會主題
撰文者：游羽棠
11月初，第27屆聯合國氣候變遷大會，在埃及夏姆錫克展開。這是第一場在全球面臨通膨、能源危機與糧食危機後舉行的氣候峰會。
這回，「糧食與農業」成為重要關鍵字。每年會場開放國家與NGO申請的主題館，第一次出現以「糧食」為名的展館，還一口氣出現三個；大會主題日更首度以適應與農業為主軸，三萬多名與會者，一整天都以此為題討論。
糧食、農業展館，第一次出現在COP上
為什麼農業議題在此刻這麼重要？
先看主辦國埃及，超過一億人口、將近1/3人生活在貧窮線之下（註：每月生活費低於70元台幣），當地人以相對便宜的麵包為主食，這使它成為全世界最大的小麥進口國，過去約80%糧食依賴鄰近的俄羅斯及烏克蘭生產。但，隨著俄烏戰爭爆發，埃及市面上的麵包也漲價25%，一度引發社會動盪。
美國氣候特使凱利（John Kerry）在現場大聲疾呼，「2019年以來，全球面臨嚴重飢餓的人數翻了一倍，已達3.5億人。地球上每4秒鐘就有1人餓死。」他呼籲，全世界必須團結起來，為糧食生產找到新方法。
畢竟，擁有雄厚資源的富裕國也同樣面臨糧食危機。
英國國家統計局公布，糧食缺、工資漲…物價上漲速度是1982年以來最快。例如，英國人常買的基本款三明治，短短兩年漲了63%，這讓1/4英國人減少吃主食，白領階級也到食物銀行排隊求生，英國政府因而宣布提高糧食自給率。
今年九月初舉行的聯合國大會，也聚焦糧食議題。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）指出，2022年，全世界還算有足夠食物，只是得妥善分配——如果不尋求改善方法，2023年「會真正缺乏食物供給。」
聯合國作出宣示，會員國就得跟著努力。對窮國，代表資金奧援就在路上，對富國以及周邊業者，這很可能昭示著一門產業的興盛開端。
糧食危機，也是有心者提早佈局的商機
參與過10多屆COP大會的台達電子文教基金會執行長張楊乾舉例，2019年波蘭選在工業城卡托維茲（Katowice）舉辦COP24大會，當年正好要制定巴黎協定的減碳規則，與政策大方向呼應，波蘭政府喊出未來要有100萬台電動車。
「從政策趨勢可以嗅到這中間有什麼樣的商機正在進行，」張楊乾說，COP不會硬性規定各國該如何響應政策，而是期待由下到上集思廣益如何實作，「這個時候，去看各國需要的基建有多少、可能方向，是企業要有所準備的。」
過去，各國主要投資標的多是能源、交通工具…等類別，但，隨著聯合國在糧食領域宣示頻頻，這股投資風潮已經吹向農業。
美國氣候特使凱利宣示持續投資農業的決心。 (攝影者：游羽棠)
本次COP大會的農業日，美國政府由特使凱利領軍，找來美國農業部長維爾薩克（Thomas James Vilsack）與合作夥伴阿拉伯聯合大公國氣候與環境變遷部長阿爾海里（Mariam Almheiri）親赴埃及，宣示持續投入史上最大筆應對氣候變遷的農業創新資金，「COP26時，我們承諾投入40億美元，很驕傲在此宣佈，不僅達標還翻倍，我們已經投入逾80億美元。」
光是2022年，美國就為南亞、非洲大陸提供價值數億元的糧食援助，意在展現老大哥的責任感。但這次投資案，美國跟阿聯酋想的都是自己。
美國人口排世界第三、亦有農業出口，是台灣高度仰賴的農產品來源。2021年台灣向美國採購的農產品佔總進口量21.8%，以黃豆、玉米、小麥、牛肉、雞肉為主，皆是民生的基礎原料。可見美國農業與台灣物價的連動性。
但，美國近來也深受氣候變遷所苦。農業研調機構Pro Farmer發現，極端氣候導致的乾旱、下冰雹、病蟲害肆虐、讓美國中西部的農業重鎮歉收，玉米、小麥年產量均減少逾一成，導致當地食品價格漲幅超過10%。
阿拉伯聯合大公國則以豐厚資金建立糧食自給能力，阿爾海里坦言，阿聯酋水資源短缺程度排名世界第二，85%糧食仰賴進口。雖然2018年起，它分散進口風險，每種主要糧食至少有3-5個進口來源，但隨著俄烏戰爭帶來的糧食保護主義，讓它更堅定要以高科技輔助農業，提升本土供應量。
美國與阿聯酋攜手合作打造全世界最大的生菜工廠，解決水資源匱乏問題。 (來源：AIM for Climate)
例如，今年中，阿聯酋風光落成全世界最大的生菜工廠，花4000萬美元打造垂直循環系統，並以機器學習計算種植參數，年產量超過3000萬公斤。不僅供應杜拜本地超市需求，還能服務阿聯酋機上膳食。協助研發、建造的業者Crop One執行長Craig Ratajczyk，其實就是由美國政府牽線，他說：「閉鎖系統能節省95%用水，還避免氣候與病蟲害影響，消費者購買後不須清洗就能食用。」
凱利強調，透過資金與技術相互連結，「全球約有1/3糧食由缺乏資源的小農生產，」如果能把智慧農業技術推向更多人，「飢餓危機並不必然要發生。」因此過程中，他不僅數度呼籲各國企業加入，甚至祭出「特權」做誘因，「願意提供農業融資的業者，可參與明年氣候農業峰會的專屬高階會議。」
糧食危機，有錢、有技術不夠，還得有人願意種植
有錢有技術不能解糧食危機，還得有農民加入
但，維繫糧食生產穩定度，不能只是有錢、有技術的大國來做，還得有人來種。在糧食生產成本提高的時代，如何吸引農夫持續投入，維持供應量？全球食品龍頭雀巢指出，關鍵在賦權（empower），讓農夫感受得到農業帶來的未來。
全球食品龍頭雀巢執行副總裁巴塔托（Magdi Batato）舉例，該公司長期在非洲地區採購可可，10年前注意到當地人權問題，如：仲介剝削、童工、愛滋病流行⋯⋯等，因此開始直接介入產地。
雀巢執行副總裁巴塔托（左一）分享可可供應鏈的賦權經驗。 (攝影者：游羽棠)
它不聘用童工，並在當地建學校，確保兒童福利；主動為可可農二代上課，學習財務規劃、學會輪種作物保持地力。它也協助造林，避免過度消耗環境⋯⋯。巴塔托指出，目前主要在迦納實施計畫，短短3年，受惠的農民家庭成長10倍，未來也將擴及其他國家，透過賦權，以互惠方式，正向維繫供應鏈運作。
從全球最大經濟體美國的積極佈局，到全球最大食品企業雀巢的採購策略，糧食安全已經不再只是貧窮國家的煩惱，反而是手握資源者提前佈局的戰場。
過去很多人以為，有錢，什麼都買得到；但現在，有錢也會餓肚子。全球趨勢至此，挑戰也帶來機會，台灣政府與企業都應儘速跟上。
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