COP26尾聲的意外聲明！中美宣布未來10年攜手減排，中國首次同意減少甲烷排放

第26屆聯合國氣候大會進入尾聲，作為世界前兩大碳排放國的美國與中國，10日暫時放下雙方的緊張關係、罕見地針對氣候變遷問題發表聯合宣言。雙方承諾未來10年將為減緩氣候變遷共同努力，包含加速達成《巴黎協定》目標、解決甲烷排放問題，以及啟動「2120年代強化氣候行動工作小組」，以推進兩國間的氣候行動合作。

美中兩國佔全球溫室氣體排放量40%，是全球最嚴重的兩個碳排放大國，不過美中10日共同發布《美中關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥宣言》，表達了攜手對抗全球暖化威脅的意願。《美聯社》（AP）指出，在格拉斯哥（Glasgow）聯合國氣候大會上，中國氣候變遷事務特使解振華及美國氣候特使凱瑞（John Kerry）表示，兩國將共同加快減碳步伐，實現2015年《巴黎協定》（Paris Agreement）目標（將全球平均氣溫升幅控制在攝氏2度以內，並努力限制在攝氏1.5度之下）。

「中美兩個世界大國，肩負著特殊的國際責任與義務。我們攜手為氣候變遷努力，不但有利我們兩國，更有利全世界。」解振華表示，中美雙方皆意識到，目前全球對氣候變遷所做的努力，與《巴黎協定》的目標間存有差距。因此，中美將依各國國情，加強合作，以對應氣候變遷，包括加速低碳轉型及綠色技術創新。

凱瑞則表示，「我們深信，我們現在採取的行動，足以回答人們對於中國氣候行動進度的疑惑。在幫助中國的同時，也有利我們加快減排。」

美國氣候特使凱瑞（John Kerry ）出席第 26 屆聯合國氣候大會。（AP）

中國首次同意減少甲烷排放

中國在聯合宣言裡首度同意減少甲烷排放。中美雙方不但願意共享相關技術，更計畫在2022上半年召開會議，針對石化工業、廢棄物、農業等產業，討論甲烷排放測量及減排的具體細節。

在這次聯合國氣候峰會上，不僅美國喊出「大規模甲烷減排計畫」，承諾在2030年前，攜手歐盟與其他國家，將全球甲烷總排放量降低30%。中國也在聯合宣言中表示，即將制定一項「國家級甲烷減排計畫」，預計在未來十年內取得顯著的甲烷減排成果。

為深化更多氣候行動合作，《美國之音》（VOA）指出，兩國在聯合宣言中也表示，雙方計畫重啟「2120年代強化氣候行動工作小組」，該小組將定期舉行會議，討論未來十年該如何以多邊合作行動，應對氣候危機。

另外，中美兩國也表示，2020至2025年間，在有意義且透明的氣候變遷減緩行動與框架之下，已發展國家將依照先前承諾，每年以1000億美元為目標，持續協助發展中國家因應氣候變遷。

中國氣候變遷事務特使解振華。（AP）

中美氣候對話從衝突走向合作

亞洲社會政策研究所（ASPI）專精美中氣候合作研究員、前氣候外交官伍德魯夫（Thom Woodroofe）向《美聯社》表示，「此次聯合宣言雖不像2014年達成的美中共同減排協議，那樣具有決定性意義。但鑒於雙方當前地緣政治下的關係，在很多方面都向前邁進了一步。這也顯示出，美中之間在氣候對話上的激烈交鋒，開始可以轉向合作了。」

2014年美中達成共同減排協議，並在隔年順利促成近200個國家簽署《巴黎氣候協定》。然而，此共識卻在 2017年時任美國總統川普（Donald Trump）退出《巴黎協定》後逐漸破裂。雖然拜登上任後隨即重返協議，但美中關係卻又因地緣、人權、網路資安衝突等爭議陷入僵局，合作難以重啟。

樂見美中雙方關係改善的聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）也在推特表示：「應對氣候危機需要國際合作和團結，這是朝正確方向邁出的重要一步。」然而，一些專家卻向《美聯社》表示，這份聯合宣言缺乏顯著減少溫室氣體的具體承諾。

《美國之音》報導則指出，雙方特使表示，這份聯合宣言是彼此歷經30多次談判而來的共識。在過去一年中，中美雙方代表進行數次面對面及視訊會晤，美國代表凱瑞甚至在疫情之下兩度造訪中國。

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