ECFA發揮效益 學者：要靠後續協議

（中央社記者尹俊傑台北25日電）學者倪貴榮今天說，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）離自由貿易協定（FTA）自由化有段距離，欲真正發揮效益，必須靠服務貿易和貨品貿易等後續協議。

交通大學科技法律研究所教授倪貴榮上午在「兩岸經貿發展與司法互助研討會」表示，ECFA是架構協議，沒辦法規定具體權利義務，必須有後續的服貿、貨貿和爭端解決協議，才能落實ECFA宗旨和目的。

就兩岸服貿協議內容，他說，大陸開放超過世界貿易組織（WTO）標準，台灣開放則低於對所有WTO會員的承諾。由此觀察，「大陸簽訂ECFA是政治大於經濟，台灣是經濟大於政治，這是妥協情況。」

倪貴榮表示，從法律嚴格角度來看，ECFA不是純粹的FTA，離真正FTA的自由化有段距離，基本上是未來邁向更自由市場機制的路徑，真正要發揮效益，還是要靠服貿和貨貿等後續協議產生。

他指出，ECFA簽訂後，台灣陸續和紐西蘭與新加坡簽訂FTA，證明兩岸經貿進一步自由化、法制化，對台灣加入更多雙邊FTA產生正面影響。

倪貴榮認為，台灣參與更多經貿整合是大勢所趨，很難迴避參與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）和跨太平洋夥伴協定（TPP），未來無論與大陸或美國談判，不可能只偏重一方，只能是「平衡的遊戲」。

中正大學法律學系副教授羅俊瑋表示，ECFA早期收穫清單放寬台灣保險業進入大陸市場的部分審核標準，但產業進入門檻仍高，而且兩岸法規有相當差異，大陸對外資保險業仍有諸多限制。

他指出，兩岸金融交流逐漸頻繁，台灣保險業進入大陸發展，對政治風險、資本市場波動風險、客戶經營問題、防火牆和退場機制等，必須特別注意。1040425