美FCC取消網路中立規定 衝擊民眾使用網路權益

美國聯邦傳播委員會（FCC）美東時間14日表決通過，取消「網路中立性」規定，這項規定是為確保網路自由與開放，讓消費者公平取得網路內容。FCC這項決定將面臨反對陣營的司法挑戰。 這些中立性規則提供消費者平等的服務，新政策將減少對大型網路服務供應商的監管規定，把用戶可以看到什麼網絡內容的大權交給這些公司。但白宮支持聯邦傳播委員會的這項決定，表示將持續支持讓民眾能夠廣泛使用網路。 2015年FCC通過網路中立規定，寬頻網路服務提供者不得封鎖合法網路內容以及合法網路應用，也不得降速，或是以加速網路服務等手段，額外收取優先服務費用。為執行這項規定，FCC把寬頻網路服務提供者納入電信法中類似公共事業規範的Title II類別。 全球資訊網（www）發明人伯納斯—李（Tim Berners-Lee）呼籲維持中立性，他說：「這個讓ISP公平對待所有流量的原則是今天我們所知的網路的基礎」。他指出，一旦規範廢除，「ISP將有權決定你可上什麼網站、以什麼速度下載。他們將能決定哪家公司會在網路上成功、什麼聲音會被聽到，以及哪個將被消音。」 民主黨籍的紐約州檢察長史奈德曼（Eric Schneiderman）表示，他將率領各州對FCC這項決定提出法律挑戰，透過訴訟尋求翻盤。美國民權聯盟（American Civil Liberties Union）也誓言將告上法院。 法新社報導，FCC以3票對2票，主席裴伊（Ajit Pai）取消網路中立性規定的提案。裴伊表示，他推出的「恢復網路自由」計畫將終結這些不利投資和創新的拙劣規定。 表決時共和與民主兩黨委員壁壘分明，兩位民主黨委員投下反對票，其中之一的柯里本（Mignon Clyburn）批評，聯邦傳播委員會這麼做無異是「把開啟網路的鑰匙交給少數擁有千百億美元資產的大企業」。 裴伊在表決前表示，他的計畫將讓網路能夠蓬勃發展，而且能促進投資，以利推出新的服務。他表示，數位世界與水管、電線或下水道毫不相同。企業家和革新者比政府的嚴格規定更能引領網路發展。 另一位投下反對票的委員羅森沃賽爾（Jessica Rosenworcel）批評，取消網路中立性規定將不利消費者。她說，網路中立性就是網路自由，她支持這種自由。FCC的決定是站在歷史錯誤的一方、法律錯誤的一方，以及美國大眾錯誤的一方。 2015年民主黨政府掌控的聯邦傳播委員會通過網路中立規定，禁止寬頻業者阻斷或減緩民眾取得網路內容的速度，或為了特定內容向消費者收取更多費用。這些規範目的在確保網路自由與開放，讓消費者公平取得網路內容，並防止寬頻業者偏好自家內容。 聯邦傳播委員會這項決定，對反對網路中立性規定的大型網路供應商，如AT&T公司（AT&T Inc）、康卡斯特公司（Comcast Corp）和威瑞森通訊公司（Verizon Communications Inc）等來說，可說一大勝利，將讓這些供應商獲得更大的權力，決定消費者所取得的網路內容。對谷歌（Google）母公司Alphabet Inc和臉書公司（Facebook Inc）來說，則是一大挫敗。 自由市場的支持者認為，付費優先的作法，意味在寬頻基礎建設上會有更多投資，使得上網和整體資料傳輸速度大為增加。但支持網路中立規定的人指出，消費者如果不想在網路上塞車，可能被迫支付額外的費用。消費者對於網路服務供應商的選擇可能會減少，寬頻使用費可能也會增加。