G20聚焦／特稿／G20變G2 中美兩大強權全面競爭正式起跑

G20─20國集團（Group of Twenty），原意是由20個地球上的國家所進行的一場國際經濟型合作論壇。不過，今年的G20，全球關注焦點都在中美兩大強權身上，除了川習會談的中美貿易談判，將直接影響國際經濟發展外，兩大強權在場外各自找其他國家結盟、協商，更觸動全球敏感神經。G20幾乎成了G2，中美之爭正式浮上檯面，誰還在乎其他領袖發表了什麼長篇大論？

G20國際經濟型合作論壇，最初於1999年成立，當時由7大強國（美、英、法、德、義、加、日）、金磚五國（中、印、巴、俄、南非）、7個重要經濟體（澳、墨、韓、土、印尼、沙、阿）以及歐盟所組成。這19個國家和歐盟的GDP總量，當時占全85％，貿易占全球貿易總額成過八成，人口是全球的三分之二。

早期G20成立是為了防止類似亞洲金融風暴的事件再發生，讓成員就國際經濟與貨幣政策舉行非正式對話，維持國際金融和貨幣體系穩定。但從2008年起，G20開始召開領導人峰會，這場會議幾乎就是「全球大咖會談」，並做出許多主導全人類未來的決定，當然也引發不少紛爭，例如美國反對巴黎協定的立場。

但隨著中國大陸在全球的地位躍起，中美物質實力差距持續縮小，加上中美兩國與世界其他各國的實力差距逐漸拉大，即使傳統的英、法、俄仍有實力、金磚國家也有舉足輕重角色，但G20依舊出現「兩極化」趨勢，各國紛紛往美國與中國兩大領袖國靠攏。

在這種狀況下，美國再也無法無視中國的存在；而中國也不可能躲在幕後影響全球經濟摃桿；對其他國家來說，更是被迫做出「選邊站」抉擇。中美關係無論在G20、APEC等國際經貿協商上已成重要焦點，甚至是唯一被關心的議題。

事實上，美國在2008年金融危機時，就曾有學者提出G2的概念，中美兩大集團的想法也獲得美國部分人士背書，但原用意是在不衝突、不對抗、相互尊重、互利共贏的期盼，如今卻被中美兩國的貿易戰、國際政治角力取代。

今年的G20，美國總總川普突然宣布不與俄羅斯總統普丁進行雙邊會議，似乎讓俄羅斯在G20上扮演的角色愈來愈邊緣化；德國總理梅克爾在G20上能擠進頭條新聞的主題，只剩下因座機出包返回科隆機場而沒趕上G20開幕…。各國元首的意見與協商議題重要性愈來愈淡，也證明了中美強權全面競爭正式起跑，未來全世界都得看這兩大超級強權的臉色，而一直以來都夾在中美強權間的台灣，如何從G20會談結論中找到最大的機會，也考驗執政者的智慧。

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