G7對中國的圍堵與拔樁

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今年在英國舉行的G7高峰會,也是西方國家在新冠疫情稍緩後的首屆,更是美國拜登總統上台後首次出訪,受到相當的關注。此次峰會的主題是「重建得更好」(Build Back Better),其主要議題包括:新冠疫情、疫苗分配、氣候變遷以及中國問題,並以中國議題貫穿整體會議內容。尤其,澳洲、印度、南韓和南非等4國也在額外邀請之列,顯得更是針對中國,而各參與國對於美中博弈的立場也是會議的重要看點,其聯合公報中也首次提到台海的和平穩定。

此次G7會後的公報,洋洋灑灑共25頁,除強調新冠疫情與重建經濟之外,還有調查新冠的病源,此處就首次提到中國。在最後也是篇幅最大的一項「全球責任和國際行動」中,就在挑戰非市場政策方面再度提到中國,但緊接著就提及今年11月,將在蘇格蘭格拉斯哥舉行的全球年度氣候峰會(COP26),乃全球的利益攸關,好似深怕中方反彈,隨即又提及新疆與香港,確有鬥而不破的意態。

此後聯合公報的內容,乃與5月G7外長會議的結果相連結。首先提及的是俄羅斯與烏克蘭還有緬甸等問題,然後才提到台海與南海,之後才是伊朗與非洲問題,並計畫向非洲提供1000億美元的援助,來與中國一帶一路倡議相對應。

在提及台灣部分,其順序還排在緬甸之後,是否刻意降低其敏感性?其內容為:「我們強調台海和平與穩定的重要性,鼓勵兩岸問題和平解決」,針對大陸的意向明顯,但解釋空間甚大,此乃與月前日相菅義偉訪美時,與拜登總統的聯合聲明所用的措辭完全相同,也並不排除對台灣的壓力。

此外,因香港問題,中國與主辦國英國的關係不睦,因而強森首相才以額外邀請上述4國參加此次峰會作為反制,這也正與拜登總統聯合抗中的政策若合符節。綜合觀之,此次G7峰會抗中的態勢極為顯著,此乃可以立威、圍堵與拔樁3個重點來概括。 與會國同意至明年底共提供世衛組織所屬的COVAX平台10億劑疫苗,以及計畫以12兆美元來振興經濟,以建立全球威信。其中美國、英國與加拿大,再加上日本,對中國比較強硬,而歐洲大陸的德、法、義3國則相對比較和緩。此次新加入澳洲等4國,共同聯合來對付中國,最後再以邀請南非與南韓以援助非洲的方式,盡力拔去中國的樁腳,可見G7國家用心之深,但實際效果如何,還需繼續觀察。

為反制西方國家的強權政治,北京在G7會前就實施《反外國制裁法》,以便對於外國相關人士制裁其大陸境內的財產等。此外,至今中方已向世界80餘國提供了3.6億劑的疫苗,可見中方的作為更是G7行動的催化劑,更嘉惠第三方國家,因而中西雙方的博弈雖然日益劇烈,但對於全球的發展也帶來額外的助益。(作者為國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員)