GDP的2%用來「輸血」:中國召開脫貧表彰大會

(德國之聲中文網) 2月25日，中國國家主席習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表講話，宣布現行標准下的9899萬農村貧困人口全部脫貧，"區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務"。

習近平在講話中指出，在過去8年中，全國貧困人口的收入水平顯著提高，全部實現"兩不愁三保障"，即：脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。

貧困線略低於國際標准

根據世界銀行的當前標准，每人每天生活支出低於1.9美元被認為是"極度貧困"。而中國的脫貧標准則是人均年收入達到按照2010年不變價計算的2300元人民幣。根據中國國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富去年3月的說法，這大約相當於2020年幣值的4000元，約合每人每天1.7美元。劉永富當時還透露，"已經脫貧人口的收入人均都在9000元以上(每人每天3.8美元)，剩余貧困人口人均收入在6000元以上(每人每天2.5美元)。"

值得注意的是，中國總理李克強曾經在去年5月的全國人大會議上公開表示，中國還有"6億中低收入及以下人群，他們平均每個月的收入也就1000元左右"。也就是說，中國有近半人口的人均每日收入低於5.1美元。

而根據美國人口普查局的標准折算，單身人士每日收入低於17.48美元、四口之家人均日收入低於8.97美元就被認為是"極度貧困"。不過，由於中美兩國的購買力不同，兩國的赤貧線標准無法直接比較。

GDP的2%被投入脫貧運動

在星期四的講話中，習近平還提到貧困地區的經濟實力、基礎設施也有了顯著提升。"新改建農村公路110萬公裡，新增鐵路裡程3.5萬公裡。貧困地區農網供電可靠率達到99%，大電網覆蓋範圍內貧困村通動力電比例達到100%，貧困村通光纖和4G比例均超過98%。790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造，累計建成集中安置區3.5萬個、安置住房266萬套，960多萬人'挪窮窩'，擺脫了閉塞和落後，搬入了新家園。"

習近平還透露，在過去八年中，中央以及地方財政累計投入了近1.6萬億元人民幣的專項扶貧資金，此外還有"土地增減掛指標跨省域調劑和省域內流轉資金4400多億元，扶貧小額信貸累計發放7100多億元，扶貧再貸款累計發放6688億元，金融精准扶貧貸款發放9.2萬億元，東部9省市共向扶貧協作地區投入財政援助和社會幫扶資金1005億多元，東部地區企業赴扶貧協作地區累計投資1萬多億元"。

按照習近平披露的上述數據，意味著中國社會各界在過去8年中總共投入了至少13萬億元人民幣用於扶貧。同期，中國的GDP總額約為641萬億元，佔比高達2.03%。

"大規模輸血"是否可持續？

極其高昂的扶貧投入，也引發了外界對"大規模輸血式"的中國脫貧運動是否可持續的擔憂。在中國社交網站"知乎"上，就有參與一線扶貧工作的用戶擔心，一旦高強度的外部投入撤離，貧困地區是否還有足夠的資源和能力實現自我發展？許多外部援建的高標准設施使用率低下、運營成本卻十分高昂，貧困地區是否有能力承擔？高額扶貧投入引發的部分地區債務風險如何化解？短期政策如何轉化為長期普惠的福利制度？還有一些中國網民甚至懷疑，有關當局近年來直接給貧困戶發錢，從而強行將年收入水平拉升到脫貧線以上。

兩個月前，《紐約時報》也曾刊登一則長篇報道，認為中國的"運動式脫貧"代價高昂、不可持續。該報記者"在沒有政府監視的情況下走訪了六個甘肅村莊"，證實了中共當局"在扶貧上所付出的高昂成本。這種扶貧方式依賴於大量的、可能無法持續的補貼來創造就業機會和建造條件更好的住房。"報道還援引世界銀行中國局局長芮澤(Martin Raiser)指出，"我們確信中國在消除農村的絕對貧困上取得了成功--但考慮到所動員的資源，我們不太確定這是否可持續，或具有成本效益。"

在2月25日的表彰大會上，習近平並沒有太多提及這些隱憂，只是籠統地表示要實現由"輸血式"扶貧向"造血式"幫扶轉變；"讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。對易返貧致貧人口要加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地區產業要長期培育和支持，促進內生可持續發展。"

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作者: 文山 (綜合報道)