Yahoo奇摩新聞 IPEF沒端出牛肉 專家：台灣現階段未加入無負面影響
（王秋燕／綜合報導）美國總統拜登任內首度亞洲行，23日在日本宣布啟動由13個創始成員國組成的「印太經濟架構」（IPEF），台灣並未被納入其中，引發各界關注，甚至被在野的國民黨質疑台美關係霧化。不過，學者專家，台灣沒在第一階段沒納入IPEF沒有負面影響，因為目前IPEF沒端出「牛肉」，可以等到第二階段，看實際狀況再行論斷也不遲。
拜登與日本首相岸田文雄親自出席23日的IPEF啟動大會，印度總理莫迪（Narendra Modi）等創始國領袖透過視訊方式參與。 拜登23日在啟動IPEF大會上表示，21 世紀經濟的未來將在印太地區，「我們正在制定新規則」。他說：「IPEF成功的關鍵將是強調高標準、高包容性，IPEF 將開放給對希望在未來加入的國家。」
無美國國會支持牛肉自然少
IPEF的創始成員是美國、日本、印度、韓國、澳州、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、紐西蘭、汶萊。粗估這些國家佔全球經濟規模約40%。不過，台灣並沒納入IPEF，這到底會有何影響？
台經院國際事務處研究員邱達生接受《菱傳媒》電話採訪時說：「IPEF正面影響本來就不明確，所以沒有納入，就沒有所謂的負面影響。IPEF只針對四個面向訂定標準，包括供應鏈、數位貿易、潔淨能源、反貪腐，並未涉及到關稅調降，或是美國市場准入。」
邱達生近一步分析，美國此時推出IPEF原因。他表示，「拜登當前美國國內民調低迷，選在這個時間點推出印太經濟架構，而非多邊自由貿易協議，主要原因就是要繞過美國國會，如果推出多邊自貿協議，涉及到降低關稅、准入美國市場等議題，必然要與美國國會有一場拉鋸戰，但也因為沒有國會支持，能夠給出來的牛肉不多。」
中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年接受《菱傳媒》電話採訪時說：「IPEF現在只是一個架構，未來是否要簽協定還是如何進行，都還看不出來。在台灣被告知沒被納入IPEF前，台美經貿官員已經在泰國亞太經濟合作會議(APEC)會議會面，顯示有溝通管道，這也能夠降低台灣沒有加入IPEF的遺憾，可以觀察看看，未來IPEF若有第二階段，台灣是否有機會加入。」
中國不見得比台灣早加入CPTPP
值得注意的是，IPEF創始國中包括日本、汶萊、馬來西亞、新加坡、越南、澳洲、紐西蘭都加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），台灣在去年9月22日提出申請加入CPTPP，迄今已經超過半年，這期間台灣已經透過政策讓美國萊豬進口、解除日本福島食品進口禁令，消除加入CPTPP障礙，展現與國際接軌企圖，但是否能成功加入似乎還看不出來。
劉大年分析說，「CPTPP並非短時間就可以加入，提出申請、成立工作小組、展開後續談判是既定程序，可能得花上2年不等的時間。目前台灣與中國一樣都還沒有進行到成立工作小組的階段，成立工作小組必須在CPTPP的大會上通過，有可能今年下半年會開大會，假設能夠通過台灣成立工作小組，就是很大的成就了。」
邱達生指出，「CPTPP申請的程序很確定，目前中國、台灣都是申請國家，中國並非既有成員，處境與台灣一樣，但是否在檯面下有所動作、阻止台灣加入，這不無可能。在CPTPP要求的高標準自由化，台灣程度比中國還高，中國就算早台灣一周申請，但不見得會先加入。」
邱達生進一步補充說：「據過去參加世界貿易組織（WTO）、APEC經驗，是兩岸一起加入，但過去經驗不見得適用未來，因為政治局勢已經有許多變化，許多國家儘管知道台灣在全球供應鏈地位重要，但也不願意放棄中國市場、不願得罪中國。」
IPEF小檔案
「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）由美國總統拜登2021年10月在東亞峰會提出，架構內容將涵蓋貿易推廣、數位經濟及科技標準、供應鏈韌性、減碳及潔淨能源、基礎建設、勞動標準等議題，具體細節尚待公布。
CPTPP 小檔案
跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP），是一個高標準、全面性的區域貿易協定，成員多為較先進的經濟體，GDP合計占全球13%。CPTPP奠基於TPP，制定包含貨物貿易、智慧財產權、政府採購與競爭政策等。透過開放市場、打擊貿易保護主義，促進區域經濟整合，欲消除成員國之間超過98%的關稅，鞏固及加強各成員國的優勢產業地位。
RCEP小檔案
歷經8年漫長談判，亞太15國在2020年11月15日正式簽訂「區域全面經濟夥伴協定RCEP，Regional Comprehensive Economic Partnership）。RCEP跨15國，22億人口，生產總額達26兆美元，約全球3成的GDP和貿易量，成為全球規模最大的超級經濟圈。RECP被認為是全球最大自由貿易經濟區，欲消除會員國間91%關稅。
