Yahoo奇摩新聞 NBA湖人隊竟拿到「小企業」紓困金！小店、咖啡廳卻領不到，為什麼？
作者：張方毓編譯／商周
近期，美國NBA洛杉磯湖人隊請領紓困金挨批。批評聲音認為，這個市值高達44億美元的球隊，居然跟其他小企業搶名額。
湖人隊申請的是美國政府於4月3日推行的「薪資保護計劃」（Paycheck Protection Program，PPP），額度有3490億美元，開放給員工數500人以下的小企業申請，支付員工薪水以及租金等其他開銷。
短短不到兩個禮拜，這筆金額就被搶貸一空，許多小企業卻還是兩串蕉。除了有300名員工的湖人隊符合字面上的「小企業」資格外，卻被發現，許多連鎖大公司居然也來申請，而且還成功申請到：藏壽司領到600萬美元、茹絲葵牛排館領到2000萬美元、漢堡連鎖店Shake Shack更成功領到1億美元。
隨消息揭露，排山倒海的批評壓來，湖人隊、Shake Shack紛紛表示，有鑑於計劃金額快速耗盡，他們決定退還紓困金。這起紓困爭議的背後，究竟這些大企業可不可以貸款呢？人人自危的時候，誰是真正需要紓困的對象，又到底該如何界定？
連鎖餐廳的無奈心聲：我們不是小企業，卻是第一線的疫情受害者
首先，許多人疑問的是，明明就不是小企業，為什麼那些公司可以申請PPP紓困？的確，以Shake Shack來說，它總共有7600名員工、每年5億營收、去年淨利2400萬美元...這樣一間企業，去申請小企業紓貸，怎麼看都名不正、言不順。
實際上，這個紓困計劃除了主要給小企業以外，也開放給餐廳和飯店業者申請，不論他們有多少名員工。
原因在於，旅遊、外出用餐被禁，飯店、餐廳馬上成為第一線受害者。希爾頓飯店表示全美住房率幾乎為零，Shake Shack也說，他們有140家店面位於高人流的城市鬧區，現在營收已經下降7成，他們被迫要停薪或解僱2成的員工。
也就是說，雖然大名鼎鼎、歷來營收成績斐然，但生意一夕之間停擺，他們所面臨的困境，是貨真價值的。美國國家餐飲協會的執行副總裁甘迺迪（Sean Kennedy）就抗議，餐廳同業不該受到「資格論」的質疑：「企業是大是小不應該是重點，餐廳是第一個因疫情關閉的產業，因此我相信我們理應得到來自政府的特殊協助。」
為求快而爭議百出的紓困計畫
所以，難道這純粹是「觀感」問題，批評的人都不懂經營公司的難處、只會「仇富」嗎？去看批評者的說法，卻又沒有這麼簡單。
其中一個根源是，薪資保護計劃之所以叫這個名字，最主要就是要鼓勵企業用貸款的錢付員工的薪水，取代無薪假、解僱等措施。只要企業後續不解僱員工，政府就計劃免除債務，包括利率。
對於這種寬鬆的做法，民間監督組織Accountable. US的主席赫里格（Kyle Herrig）批評，上市大企業不但輕易搶到其他小企業的資源，還可以享有免去債務的福利，這種不公平的分配方式，只是變相圖利大企業、讓多的錢落入他們的口袋。
另一方面，紓困計劃放寬的對象，還包括加盟體系企業，就算整個加盟體系有超過500名員工，只要同一家加盟店沒有超過這個數字，就可以申請。
共和黨眾議員凱文．赫恩（Kevin Hern）大力支持加盟企業有權申請紓困。他認為，一家加盟店是作為社區小商家而存在，因此如果說加盟企業是由一個個小企業所組成，並不為過。但同時，他則反對Shake Shack申請紓貸，認為這種直營連鎖企業應該等中型企業紓困計劃出來以後，再去申請。
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）在此特意點出赫恩的另一個身分：麥當勞加盟商，也就是說，因為自身利益，赫恩當然大力贊同加盟in、直營out。這也顯示出，美國政府原意是希望將所有受到疫情波及的企業都能分一杯羹，卻因為缺少適當的配套，讓紓困計劃變成爭議百出、利益競逐的場地。
有限的紓困大餅，無限的爭食與不滿？
難道，如同經濟學經典名言一樣，正在藉由紓困計劃上演的，是一齣「資源有限、慾望無窮」的戲碼嗎？華盛頓大學公共政策與治理學教授維格多（Jacob Vigdor）就抱持這樣的想法：「當需要的人遠遠超過供應的金額時，不管怎樣，錢就是會跑到某些人的口袋、而不是另一些人的口袋裡，總是會出現企業被晾在一旁的故事。」
他認為，如果能夠找到一個方法，把錢精準分配給最需要的企業，當然很好。但他表示，現在情況為什麼會變成這樣，並不是政府亂做、或是大企業貪婪導致，是因為體系為了有效紓困，自然而然會形成「大企業優先拿到」的結果。
他說明，要能夠精準紓困，最需要的不是配套，而是「時間」。而現在裁員、破產的壓力分秒必爭，權宜之下，政府就採用先到先審的模式，如此一來，原本就習於跟銀行打交道的大企業就有優勢。《國家公共廣播電台》（NPR）就指出，事實上，這次被搶貸一空的紓困金裡，借到最多的不是被罵最兇的連鎖大餐廳，而是建設公司，佔整體13.1%，正是因為他們跟銀行有長期累積的緊密關係，所以借貸流程能夠快速完成。
赫恩進一步表示，不妨換個角度想，雖然那些大企業名聲響亮，但在裡面工作的人跟你、我一樣，都是普通人。他認為，只要企業確實把這些紓困金用來維持員工生活穩定，又有何不可呢？
誰才是真正「需要」紓困的對象？
也就是說，如果把自己輪流放在每個企業的視角，不論大小，家家有本難念的經，人人有經濟困頓的員工。癥結點在於，每個企業需要這筆紓困金的程度，是一樣的嗎？
美國智庫經濟創新組織董事長萊帝里（John Lettieri）跟赫恩意見相左。他認為，大企業跟小企業的處境並沒有在同一個水平，大企業雖然也面臨困難，但還是可以尋求其他借貸、其他政府紓困計劃；相比之下，PPP是「真．小企業」的唯一救命繩索，沒有了，真的就是死路一條。
跟小企業比起來，大企業的流動性和借貸來源都更多元。因此，大企業有較大能耐從流動資產變現，用來支付員工薪水。而以NBA球隊來說，他們原本就有聯盟專屬的借貸計劃，有鑑於NBA優異的賺錢能力，通常能以較低的利率借貸；這次賽季取消以後，NBA已經將借貸金額展延12億美元，供各球隊使用。
艾略特（Elliott）是北卡羅萊納州2間餐廳、1間咖啡廳的老闆，短短兩週內，他就讓8成員工放無薪假，並損失了20萬營收。他加入其他5000名獨立餐廳員工的行列，寫信給議會陳述紓困計劃的漏洞。
他指出，他們的艱困之處在於，紓困計劃鼓勵企業不要解僱員工，但獨立小餐廳的財務應變能力比較差，在計劃出來前，他們早就不得不解僱一些員工了。而現在為了要成功申請到貸款，又要再花時間聘員工回來，一來一回，導致他們得貸更多金額來補足。
除此之外，未來的高度不確定性對小企業的殺傷力特別大，艾略特害怕，就算現在他把員工聘回來了，他不確定兩個月過後，他是不是又要再炒一次。相比之下，連鎖餐廳還有外帶生意可以作為短暫的支撐來源。
第二輪紓困計劃來了，再一次幾家歡喜幾家愁？
目前，川普已經再度簽署了另外一筆4840億的紓困金，已於星期一（4月27日）開放申請。這一次，為了避免第一輪的爭議，議員特意做了調整，將600億的額度留給社區型的小銀行，並且，一半分配給資產介於100億到500億之間的銀行，另一半分配給資產少於100億的銀行。
除了試圖讓社區型小企業更容易借到貸款以外，政府也祭出建議，要求大企業「仔細審視自己到底是不是真的需要這筆金錢」，並且要求上市企業於5月7日前歸還紓困金。
即便如此，顧問公司MultiFunding創辦人卡薩爾（Ami Kassar）表示，他不認為這樣有助於排除大企業去借貸。目前，小企業也再一次陷入恐慌，紛紛在社群媒體用#PPP或#PPPloan的主題標籤表達可能借不到錢的焦慮感。
再一次，美國企業陷入幾家歡喜幾家愁的氣氛，但可以肯定的是，現在每家企業的一舉一動，所有人都看在眼裡，是好、是壞，都成了左右企業名聲的風向標。華頓商學院領導和改變管理中心的主任尤辛（Michael Useem）表示：「特別是在危機之中，一家企業如果展現公平的特質、幫助社會，在大眾心中的價值會提高。這是一件很神奇的事，即便是在危機中，人也絕對不會忘記你做過的不妥舉動。」
（參考來源：CNN、ESPN、The Wall Street Journal(1)、The Wall Street Journal(2)、NPR、Inc）
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