NCC否准豐盟、全國數位跨區經營案

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台灣數位匯流網編輯部/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)今天(18日)正式否准有線電視凱擘旗下豐盟與全國數位跨區經營案。

NCC表示,豐盟在「預期收益」過度樂觀,卻未客觀考量「建設成本」,營運計畫未能符合現實。所提分組付費方案主要內容、定價策略,與既有市場無明顯差異,且申請人高度仰賴訂戶基本頻道收入,卻預期未來能獲益超過申請者於原經營區台中豐原的收益,顯有重大疑慮。另外,在建設成本評估上,該公司未具體說明各分期工程、規劃方式,亦未完整評估相關建置成本。綜合上述,NCC認為,營運計畫階段顯然未考量周延。

NCC也表示,學者專家於本案之聽證會上,針對凱擘旗下的豐盟其集團在有線電視的營運已佔有規模經濟、交叉行銷及人力節約之集體優勢提出相關鑑定意見,鑑強化單一集定人公平交易委員會亦提出,若許可本案,可能強化以集團力量對於頻道統一採購等涉及有線電視關鍵經營成本項目之整體議價能力,將促使有線電視市場更加團之影響力,而不利於視訊產業上下游之整體發展。

不過,針對外界關注豐盟的經營獲利表現,NCC表示,豐盟本業是有盈餘,在豐盟所提營運計劃中其營業利益預估4成至4.8成,此數據與NCC先前看過跨區業者之經驗,只要有競爭,兩邊恐都很難有盈餘情形,因此NCC認為經營現實與產業現況相差很多。NCC說,本次否准理由並未提到有踩到紅線1/3的問題。但其中有一項理由是考量公平會意見,也就是通過的話可能強化單一集團市場影響力,不利視訊產業上下游整體發展。「NCC委員也認同目前花蓮既有經營者經營的不是很好,但否准並不代表花蓮不需要其他競爭業者。」

至於全國數位電視申請跨區經營宜蘭縣案,NCC指出,全國數位有線電視自其於新北市開台營運,即已投入大量資金於網路基礎建設,且營運尚未達到規模經濟,因此過去四年不論營運及投資之現金流量皆呈現流出,虧損狀況已接近其實收資本額之半數,且尚有增加相關借款待償,同時亦有多件頻道授權及調處爭議案件,若需進一步參進宜蘭地區有線電視市場,尚需負擔高昂之工程建置成本、頻道授權成本,全國數位如何維持穩健的財務平衡與營運,多有疑義。

NCC認為,綜合考量申請人經營實態、市場競爭、消費者權益及其它公共利益,決議否准豐盟及全國數位分別到花蓮縣及宜蘭縣的經營案。

 

圖片來源:翻拍自NCC記者會

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