Uber Eats併foodpanda市占率逾75%! 學者:國外有類似案件可做為參考

兩大外送平台Uber Eats、foodpanda合併案受到社會高度矚目。公平會日前已收到此結合案的申請。資料照。廖瑞祥攝
兩大外送平台Uber Eats、foodpanda合併案受到社會高度矚目。公平會日前已收到此結合案的申請。資料照。廖瑞祥攝


Uber Eats 在今年5月中旬宣布以9.5億美元(約285億元台幣)併購 Delivery Hero 旗下的台灣外送事業foodpanda。雙方合併後,市占率將超過75%!Uber Eats 台灣曾指出,希望在2025年獲得主管機關核准。公平會今(6/25)舉辦國際學術研討會,與會學者也針對此結合案提出不同看法。

公平會今日舉辦「台灣競爭政策及競爭法 創新競爭與永續發展」國際學術研討會,由副主委陳志民主持圓桌論壇,與談者包括美國喬治華盛頓大學法學院教授 Mr. William Evan Kovacic、美國南加州大學古爾德法學院教授 Mr. D. Daniel Sokol、香港大學法律學院教授兼副院長鄭建韓等。現場有聽眾提出 Uber Eats 併 foodpanda 這個被社會大眾普遍關切的結合案,陳志民則請在場3位學者發表看法。

兩大外送平台Uber Eats、foodpanda合併案備受矚目。公平會25日舉辦國際學術研討會,與會學者也對此案發表看法。戴嘉芬攝
兩大外送平台Uber Eats、foodpanda合併案備受矚目。公平會25日舉辦國際學術研討會,與會學者也對此案發表看法。戴嘉芬攝

來自香港的學者鄭建韓表示,自己對台灣的狀況不了解,但可以提供香港的市況讓大家參考。他提到Uber Eats多年來一直試圖進入香港市場,但始終沒成功,香港目前由foodpanda與另一家來自中國的「KeeTa」兩大業者寡佔市場。

2023年5月,來自內地的外賣龍頭「美團」以KeeTa平台正式進軍香港。剛開始市占率不到10%,遠遠落後foodpanda。然而,就在幾個月後,根據當地市調機構調查顯示,以訂單量計算,截至2024年3月,KeeTa市占率為44%,超過Foodpanda的35%,以及Deliveroo(戶戶送)的21%,成為香港第一大外送平台。

鄭建韓指出,香港傳統餐廳在過去很多年都沒有進入電子商務,後來foodpanda成功崛起後,中國外送平台「美團」也想進來這個市場,剛開始確實面臨競爭法相關問題,香港競爭委員會實施了一些補救措施,一旦到市占率超過10%,補救措施就不再適用。委員會認為市場存在著對新進競爭者的障礙保護,且事實證明確實如此。「我不知道台灣會不會也是這樣,但顯然每個市場都是不同的。」

來自美國的學者 William Evan Kovacic 則表示,各國主管機關可能都碰到過類似案件,但過往的案例不見得能適用到每個市場,因為各國的法律、情況和環境都不同。他很想仔細地研究香港案例,為甚麼KeeTa可以成功進入香港市場?而台灣案例的差異為何?是不是也具備相同條件。

William Evan Kovacic 進一步指出,我們可以審視競爭法過往執法的「大數據」,這包括數十個機構長期執法的經驗累積而得。類似案件並非第一起,過往的經驗可以增加我們對不同案件的知識,但同樣的,國際間並沒有固定通報類似案件的方法和連結,因此,資料的結合需要大家一起努力。

William Evan Kovacic 認為,在結合案中,合併後對業者的好處在哪?這應該就是主管機關思考的起點。他也點出一個問題,過去很多結合案完成後,業者都沒有實現他們當初申請結合時的承諾。他曾問身旁的法律友人,是否能舉出5個知名案例,哪幾家業者實現了結合的諾言,結果友人回答,他大概只能舉出3個例子。這顯現了另一個重大問題,主管機關必須對已完成結合的合併案進行追蹤,倘若業者沒有實現承諾,必需祭出何種罰則。

先前公平會主委李鎂曾公開表示,Uber Eats與foodpanda合併是市場第1大與第2大外送平台結合案,將顯著改變市場結構,因此審查重點將包括市場集中度、結合後併購方訂價能力、聯合行為以及市場效益等4大方向。

在結合案審查過程間,市場占有率將成為關鍵議題,李鎂指出,公平會將從營業額、信用卡簽單、訂單數等3面向審慎評估市占率;此外,對員工、參與店家的保障,也都是考量因素。

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