【Yahoo論壇】選舉公報裡的政見認知迷思

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所教授）

第十屆立委選舉選舉公報業已出爐，就其北、中、南等地所隨機挑選出來之區域立委的政見內容及其訴求主張，也可以窺見到時代變遷而來的論述內涵，特別是這當中糾結於選舉公報裡各項社福主張的政見認知基模迷思。

基本上，我們可以藉由『人口對象別』、『議題範疇別』、『規範層級別』、『工具層級別』以及『願景藍圖別』，進行關於第十屆立委選舉選舉公報之於福政見輪廓的初步考察，這其中包括有：

一、『人口對象別』：「延長產假至國際一般水平的100天，多延的部份所需經費由就業保險負擔」；「推動中央建立性交易示範專區」；「老農津貼1萬元」；「政府補助學貸零利率」；「0~6歲國家扶養」；「政府補助友善病房看護老人」；「簡化爬梯機等輔具申請流程」；「整合各類潛能分析，免費為年輕人分析」；「推動國民義務教育向下延伸3年，從4歲開始，小班、中班、大班」以及「爭取中央幼托準公共化全額補助」等。

二、『議題範疇別』：「推動醫療大麻制度」；「施行人工流產應有六天思考期」；「中醫納入長照」；「推動修正教保服務人員條例」；「推動全國65歲以上長者免繳健保費」；「監督政府落實＜聯合國身心障礙者權利公約＞」；「青年農民補貼政策，解決青年務農資金壓力」；「第一胎自己養，第二胎0到6歲國家養，第三胎0到12歲國家養，第四胎0到18歲國家養，6歲以下的在職媽媽隔周休三日」；「推動工業區設置公共托育機構」以及「督促解決農業缺工問題，積極廣徵農業人力，開放外籍移工假日合法打工」等。

三、『規範宣示別』：「躍進科技農業、產銷AI升級、守護勞工權益、永續文化觀光、青銀合創未來、提高生育補助、雙語智慧教育、青創回鄉扎根、增設長照托育、活化閒置空間、食農循環經濟、傳揚詔安習俗、深耕傳統技藝、鄉村交通無障礙、提高綠能救暖化」；「落實只租不售社會住宅」；「反對不當同志教育汙染校園」；「調整政府預算以鼓勵生育及健全家庭育兒經濟」；「陪伴家中77歲以上長者三天兩夜國內旅遊，每年可請孝親日一天，並每年補助該長者一人一萬元旅遊費」；「推動時間銀行」；「創設寵物捐，專款專用救浪浪」；「成立青年體育部」；「設立新住民委員會，協助新住民融入台灣社會」以及「比照婦女，應有青年當選保障名額」等。

四『工具目標別』：「主張長照保險制」；「青年畢業並失業後六個月起，可領取就業保險金」；「設立青年創業貸款局」；「提高毒品販賣罰則，有效打擊新興毒品，加強青少年保護，打造無毒健康校園」；「提出引進丹麥科技解決雲林垃圾處理問題」；「兒童、身心障、老農、老人等每人每月津貼9900元」、「落實全民手語化」、「推動長照型不老健身房」、「年金制度全面再檢視」、「兼顧家庭與工作需要，政府應開放聘僱家傭並由政府統一辦理」等。

五、『願景藍圖別』：「推動2040無煙臺灣」；「降低菸稅應設公共吸煙室」；「基層崛起，台灣下金蛋」；「鼓勵民間資源進入長照服務體系」；「推動透過大數據資料分析，找出社區犯罪熱點」；「推動社會安全網」；「成年者可人工生殖或代孕，同性辦理可領養」；「廣設公立長照機構」；「推動各職業最低年金制度保障」以及「凡每個月不到8000元者，由政府發給8000元，以保障人民的基本生存權」等。

首先，林林總總的政見訴求是否和立法委員本身諸如提案權、質詢權以及審查預算案權等職權相與吻合，這多少點明出來這當中所存在的落差，意指的是從候選人、選民以迄於一般大眾的一干人等（stakeholders），對於政治選舉的公民教育，還是有待進一步的強化與深化，畢竟，選舉公報裡白紙黑紙的文字訴求，自當有其供給端的『選票』及其需求端的『勝選』之兩造間各自期待的媒合之處，如此一來，荒誕不經和不切實際的政見主張，又何嘗不是突顯出來相對怯弱的民主素養，以至於，無法讓選舉公報的社會福利主張訴求，成為一項資訊對稱、透明、完整且充分的機制設計。

其次，選舉公報（公辦政見發表會）的變革或存廢，這也是一項有待思辨的另類選舉運作課題，一方面，當前大量、即時且密集的資訊傳遞，多少削弱了選舉公報本身的相對重要性；連帶地，字數有限的政見欄位，不是過於簡要而找不到訴求的重點，便是多了些視閱讀的視覺壓迫，如此一來，僅供參考的形式主義，自然是窄化了公報政見的正當性與功能性，就此而言，如何貼近以更為了解這些為民喉舌的國會議員的相關理念構思，從而回應所謂『選賢與能』的選舉旨趣。

最後，政見主張及其選舉結果之間的串聯關係，一直未有定論，畢竟，過往的經驗事實點明出來政見本身的是否兌現，並無法確保或危及到當選或連任與否，如此一來，關於政見認知基模的重新建構，是如何得以產生某種約束作用的對應考量；連帶地，扣緊從區域立委到不分區立委；從地方建設到中央事務；從個別政見到共同政見；從保險手段、津貼手段到福利服務手段；以及從意圖性政見訴求到不可行性政見主張之於『同中存異』與『異中求同』，相關的政見訴求都有加以嚴肅看待的必要，特別是要有專業責信的必要交代。

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