【Yahoo論壇／林昭禎】疫情、親情與政情

作者為國家政策研究基金會研究員

一覺醒來武漢肺炎新增3千確診病例，為防制群聚擴散，教育部首開大學以下各級學校延後二周開學先例，勞動部接著宣布，家有12歲以下學童之父母可請「防疫照顧假」，雇主必須准假，但可不給薪。此令一出讓摸不著頭緒的企業與勞工，差點「打爆」勞動部的電話，立委則要求當局給予薪資補貼，以減少勞雇糾紛。讓疫情不僅扯上親情，更考驗著政情的穩定。

「防疫照顧假」雖出自善意，但所要面臨的問題，除了給薪與否外，公務機關也出現不適用《勞基法》的約聘僱人員，能否能跟進之難題，此外私立幼兒園若停課，家長竟無法請「防疫照顧假」，不啻造成一國多制之情形，再再顯示當局瞻前不顧後之政策規劃心態。

先不提有哪個企業可以這麼佛心，全薪給付員工，單是家長擔心請假會影響考績這點，便恐對「防疫照顧假」望之卻步，何況還有企業如何補充請假人力的難題，特別是中小企業，受雇者少又只要請2個禮拜的代班。即使員工願意共體時艱，但找不到人幫忙顧孩子時，送安親班是否會製造出另一個群聚感染的機會？就算有公司可以接受有薪在家工作的型態，不過對現場作業員而言又該如何處理？

由於「防疫照顧假」僅限於2月11日至25日間，有立委就建議仿育嬰留職停薪津貼動用第二預備金給予六成薪，以減少勞資困擾。從短期觀點看，此舉不失為解決良方，然而時值開學陸生返台，加上年後出國旅遊民眾及台商、台幹陸續回來，若疫情未能趨緩，觀光旅遊業者一旦放無薪假，第二預備金極可能用於紓困。為免急就章因應而產生之亂象，何不借此機會進行勞工請假辦法的調整，統整各類「照顧假」主張，並找出財源讓國人安心。

平常上班族除了例假、國定假日外，還有事病假及特休，「家庭照顧假」則歸屬於14天不支薪的事假。「防疫照顧假」與「颱風假」雖都不影響全勤和考績，但給薪與否則視各家公司規定不同。高齡社會因不少家庭既要顧小也要顧老，然而目前只有「育嬰假」卻無「顧老假」，以致「顧老假」之呼籲不斷。

面對這麼多的差勤種類，如果成本皆由雇主負擔，不免有「請假影響考績、升遷」之情形。因此當大家討論「防疫照顧假」應否給薪時，就有專家建議用有薪特休應急的方式。不過特休日數與工作年資成正比，並非人人都有充足的特休可供防疫或顧老使用。吾人認為何不延長「家庭照顧假」至14天，取代事假，同時其中5日有薪，由就業保險支應，除了方便勞工處理防災、照顧及雜務外，亦能減少「准假不支薪」之糾紛。

歷經十多年的爭取，「家庭照顧假」與「育嬰假」方終抵成形，「颱風假」雖討論超過十年，但迄今仍在行政命令階段，尚未立法成功，可知「顧老假」若要通過三讀，絕非一時半刻可成。不若先行修訂《性別工作平等法》，提供有薪「家庭照顧假」，將防疫、防災與照顧三需求，畢其功於一役，方能真正造福全民。

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