【Yahoo論壇】兩岸航空管制歧異 春節飛航安全風險高

讀者投書：張覡杰（資深政治工作者）

一月上旬，在中國未與我協商、單方面執飛M503北上與W銜接等4條航路後，台灣民航局18日祭出反制手段，暫不核准使用新航路的中國東方航空、廈門航空等兩家業者的兩岸春節加班機申請。

19日，廈航和東航皆發出聲明指稱，這將影響兩岸春節的運輸。這兩家航空公司都呼籲，「台灣有關部門能夠順應民意，滿足民眾迫切需求，為眾多台灣同胞返鄉過年提供便利」。 明明是片面執飛4條航路，不與我民航單位事前溝通，中國卻開始刻意操作「人民內部矛盾」，刺激台灣民眾反抗台灣政府的戲碼，卻完全避談單邊開啟阻礙我航班安全的路線，反將造成兩岸飛航不可預測的潛在危機。

別認為這是危言聳聽的一家知言。 歷史上，已有多次空中撞機或空中接近飛航事故。相同情報區、相同管制單位與管制員，都仍可能發生不預期空中接近或撞機。台灣和中國相鄰空域、所屬不同管制單位及不同管制員，若沒有建立起溝通聯繫機制，實在難以想像，在兩岸如此密集的航班飛行下，還能完善安全隔離，那真是佛祖保佑了！

但佛祖不可能保佑每一架班機。2002年7月1日瑞士烏伯林根空難Überlingen Disaster）就是一個典型案例。當時，俄羅斯巴克什利安航空2937號航班與DHL611號航班在烏伯林根上空對撞。起因於「空中防撞系統」（TCAS）與航管員指令不一致導致，結果導致雙方機組人員在內的71人遇難。

德國事故調查團認定，空中交通管制系統的處置失當是導致此次災難發生的主要原因。

此外，2001年1月31日日本靜岡縣更發生一起兩機迫近，幾乎空中擦撞的意外事故。兩架均隸屬於日本航空的航機B747與DC10在靜岡縣燒津市駿河灣上空出現空中近迫的危險情況。

幸好，兩架飛機在最後一刻作出閃避動作，最終避免相撞；這起事故造成B747班機共100人受傷，958班機無人傷亡。

日本調查小組事後發現，該起不幸中的大幸事件，源自於航空交通管制人員出現人為錯誤引起的。

在德國人和日本人如此嚴謹的做事態度下，同樣的航管人員和機制都曾發生過嚴重事故，兩岸隸屬不同航管系統、飛航管制，無法預測的飛航安全的風險不知道更高到幾倍了！

當中國不斷操作風向，讓台商把矛頭指向我政府，犧牲他們返鄉班機（實際上，今年申請與去年執行的航班僅差1班）之際，外界卻不在乎更重要的飛航溝通機制，和伴隨而來的安全性問題，豈不諷刺至極？ 任何安全都不應該有政治前提，作為協商的要件，否則就是草菅人命的惡劣行徑。但中國就是如此對待台灣人民。

飛安至上，生命安全無價，尤其農曆春節期間，航路使用頻繁，更不容有任何閃失。 要解決兩岸航空管制差異，可能造成的飛航風險，唯有中國接受我方要求，讓雙方民航管理部門坐下來進行專業、技術性溝通，才得以解決安全疑慮。否則，任何悲劇只要上演一次，就是無可挽回、永遠回不了家的遺憾。

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