【Yahoo論壇】呼籲設置獨立警察委員會 脫離政治操控魔障

讀者投書：官政哲（警政研究者、前警政署副署長）

日前內政部長徐國勇宣示明年總統與立委二合一選舉，高雄市是查賄制暴的「重中之重」，引發諸多聯想與猜測，認為黨政高層企圖把行政資源當選舉工具，對警察是難以承受的「重中之重」！

太陽花學運323政院驅離事件，台北地院判台北市警察局前局長黃昇勇被控殺人未遂等無罪。但合議庭卻指出，負責驅離勤務的員警殘留把人民當作敵人的威權體制思維，沒有落實轉型正義，違反比例原則使用暴力，要求檢察官應展開全面刑事調查，查明真相並究責。而民間司改會更貶損警察：「讓一群再平庸不過的人，成就如國家暴力這樣巨大的邪惡」，以如此惡質偏頗言詞貶損執法之警察團隊，引發警察同仁抗議，更是難以承受的沉重，難怪司法的信任度與滿意度難以提升！

依據公職人員選舉罷免法規定，選舉查賄係屬檢察機關的主要權責，並非警察的法定職責，維護選舉治安才真正是警察的主要責任。

依據公職人員選舉罷免法第 115 條與總統副總統選舉罷免法第 100 條明文規定:

中央公職人員選舉，由最高法院檢察署檢察總長督率各級檢察官；地方公職人員選舉，由該管法院檢察署檢察長督率所屬檢察官，分區查察，自動檢舉有關妨害選舉、罷免之刑事案件，並接受機關、團體或人民是類案件之告發、告訴、自首，即時開始偵查，為必要之處理。

前項案件之偵查，檢察官得依刑事訴訟法及調度司法警察條例等規定，指揮司法警察人員為之。

依據以上規定，選舉查察係屬檢察機關的主要權責，警察機關只是受檢察官指揮配合的協助立場，警察機關應是處於被動地位的檢察官的助理角色。因此警察查察賄選仍有無法規避的責任，但卻也有其困難與限制，此乃未將警察列為選舉查察權責機關之立法考量。

因此，警察機關似不必過於積極主動表達或宣揚查察賄選的企圖與作為?避免引發不必要的政治聯想與解讀，徒增困擾或陷入政治紛爭，影響民眾對警察行政中立形象的信任感！

事實上，警察在維護選舉治安的角色與任務已十分繁重，主要是選舉期間治安的維護，提供安全的選舉活動環境，包括選舉活動與投開票秩序維持，候選人安全維護等，勤務實已夠繁重，還要協助配合檢察機關與選務機關投入查察賄選等工作，實在是難以曾受的沉重！

行政中立與依法行政是警察執法的基本立場，此一立場正是人民信賴警察的基礎，也是警察必須堅持的態度！ 但某些政治人物卻企圖利用警察介入或參與選舉活動，影響選舉結果，此對警察的公信力將造成難以估計的傷害！也滋生許多後遺症，包括選後秋後算帳的人事異動與預算的杯葛等！

為避免警察違反行政中立或介入政治活動，也為避免警察受到政治干預或操控，以維持警察行政中立的超黨派立場，諸多先進民主國家，如英國日本等，均已成立獨立警察委員會，以維護警察的民主中立性與勤務運作的獨立性，不僅保障警察能夠超黨派的公正執法，也禁止警察介入政治活動，藉以提高民眾對警察執法的信賴度！

警察具有行政與司法的特殊性，執法過程均應秉持程序正義與維持行政中立及司法獨立立場，才能受到民眾的信賴與支持，為回應落實轉型正義與人權保障的要求，減少警察執法爭議，建議成立獨立警察委會，讓警察能落實轉型正義，脫離政治操控的魔障！

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