【Yahoo論壇】擺盪在公投政治與公民政治的四大公投

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所教授）

全台疫情嚴峻，原訂8月28日舉辦的重啟核四、反萊豬、公投綁大選、護藻礁等四項公投案可能會因此受到影響。姑且不論最後是否能夠如期辦理，但是公投反映的公民政治意涵，才是該起議題現象的針砭所在。

基本上，對於上述四大公投案的基本發想，應是：何以會出現這四大公投、公投案的成案拉扯、四大公投的各自結果，以及公投之後的效力為何。

以此觀之，包括重啟核四、反萊豬、公投綁大選與護藻礁在內的四大公投，就其公投題目的設計及所隱含的結構性意義，對於擁有公民權資格的一般民眾來說，可能有認知距離、政治立場、資訊不對稱，或是抉擇困境。

僅就最攸關到民眾生活作息的萊豬進口為例，為何在大眾一片反對撻伐下，行政部門還是如此一意孤行，以至於必須讓萊豬是否進口進行體制內的公投直球對決？這是否也是當初推動公民投票的初衷用意？

誠然，對於市井小民來說，在意的是再單純不過的食安問題。只是，萊豬的進口被賦予更多的政治權謀考量。如此一來，要如何回應「民之所欲，長在我心」的理念？

即使執政當局有難言之隱，但是欠缺社會性溝通的行政霸權心態，一旦反萊豬成案過關，那麼除了唾面自乾外，從開放進口的行政責任到民眾健康的維護保障，這其中所糾結的諸多外部性，就不是廢除進口萊豬可以了事，而是關乎到執政當局的威信、公信、誠信已蕩然無存。

政府是否又要再一次覬覦於所謂「滾動式修正」或「校正回歸」，藉以尋求解套？這方面，我們自然是不得而知，但是何以如此踐踏泱泱大黨應有的格調，這部分殊為可惜抑或可嘆。

從群眾集結演變成為某種社會運動，國家機器才深知必須要有所因應，這又何嘗不是過往所標舉能源政策的整體規畫，過於媚俗、民粹和淺碟？以至於，如是因果的其來有自，直指出來的乃是「菩薩畏因」所給予世人或政黨的業報警惕。

最後，回應於公投的策略性手段，究竟是為了解決什麼人的什麼問題？可以讓糾結的問題，獲致什麼樣的解套，又會衍生出那些衝擊？

撇開「公投政治」所關乎到不同政黨的政治利益，回到「公民政治」的基本提問，那更是：從成案之前到投票之後，有無因為公民投票的機制運作，而讓公民社會的民眾更顯成熟，也讓民主政治的從政人物更有責信。

如此一來，四大公投是否如期辦理，以及最後結果是否如特定立場的所願，諸如公民政治的精神理念、理性的公行決策模式、同舟共濟的全島一命和社會連帶的未來願景，這才是「後公投時代」真正的關懷意旨。

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