【Yahoo論壇】等了四年 彰化農民只得到農保黑洞

讀者投書：張榮齊（大學生）

蔡政府近期要針對「農民年金」建立一事，並且力求在今年會期通過相關法案。但農民退休保險此事茲事體大，倉促上路的結果下，是不是又開啟另一個財政黑洞呢？尤其在選前宣布這樣的政策福利，司馬昭之心，路人皆知。

回頭來看現行的老農津貼問題，這項政策的開端就是台灣在開始民主化選舉後，表面上為了解決農民發展問題而提出的政策，實質上是為了穩固其農民選票，尤其在民進黨執政時代，老農津貼一路往上調升，從原本的三千多元調升到七千多元，今年初彰化立委黃秀芳等人卻無視農保要破產的事實，還想要提高到八千元，到時候農保破產時，農民是否跟民進黨立委拿錢？

目前老農津貼最大的問題在於身份的認定以及是否有發放的必要性，台灣因為兼業農比例過高，且在過去農地開放買賣後有許多為了領補助而購買少量農地的假農民，很多人本身不缺錢，但就是想爽領這七千多元。

彰化立委黃秀芳等人身為農業大縣的民意代表，這種做法根本是欺騙選民，表面上農民獲利，實質上農民受害，台灣農業預算一年大約一千億左右，有六成以上的預算比例花在這種福利補償措施，現在已經有農保跟老農津貼，照民進黨的做法根本不可能投入更多錢在「農民年金」，到時候是繼續發老農津貼，還是讓農保面臨破產？

這邊我們要來界定一個問題，什麼是社會保險、什麼是社會福利？社會保險是國民在負擔一定比例的金錢投入政府規劃的保險政策，政府也負擔一定的比例下，依照職業類別，讓民眾在退休後能獲得一筆金錢來保障基本生活條件，這是當代國家社會在運作時必要的政策，像是國民年金、勞保等。但社會福利比較像是額外的政府支出，讓民眾藉此受益，而老農津貼就是這種性質的政策措施，前者更有保障，後者則是隨時可結束。

現階段的農民需要的是什麼？是投入農業有所保障、是農業發展有前景、是投入者能安心經營的事業。目前農委會想要透過建立農民年金的方式來讓農民退休後有基礎生活保障，依農委會主委陳吉仲的想法，是希望能夠讓農民退休時越領至一萬七千元，但問題來了，這項措施如何建立穩固的財源？

錢怎麼來是大問題，是要在讓農業預算的福利支出部分再提升嗎？國家跟個人怎麼分擔？參加者的農民身份如何被認定？跟老農津貼的關係是疊加式的還是排除式的？青農跟幾乎退休的老農的需求又應該如何區分呢？尤其現階段農業的年輕人，實際上就有國民年金能夠加入，為何要在弄一個農民年金呢？

別忘了，之前政府才進行年金改革，讓很多軍公教到了老年才被大砍退休金，所以濫發老農津貼與粗糙的農保制度都與彰化地區辛苦的農民高度相關，如果到時候農保破產才進行改革，像彰化一代的老農只會叫天天不應！民進黨根本不會幫忙買單！

現階段最主要的問題在於很多新投入的農民本身沒有擁有農地，而很多人卻利用持有農地來領取補助的現象，造成補助一直發，但是真正需要幫忙的農民，卻得不到政府幫助，綜觀民進黨執政快四年的結果，每每喊出精美的口號，卻不食人間煙火，只會政策大撒幣、行事大傻B，實際農業發展的成果愈來愈糟，彰化農民過得更苦。

而農民年金有其必要性嗎？還是背負破產風險淪為另一個政策黑洞！現在最根本的問題是真正投入的農民權益應該如何保障？現階段將其納入國民年金的作法，不也是讓其退休後有保障的做法嗎？而真正老農津貼的作法真的有其必要性嗎？當要做農民年金時，民進黨政府有魄力敢砍老農津貼嗎？如果不砍，到時候農民年金的錢從哪裡來？，現在的問題是農民保險的財政黑洞越來越來越大，真正農民權益卻又保障不了。

如果今年不能用選票制裁黃秀芳這些欺騙農民的民進黨立委，未來他們只是一昧的護航農民年金的設立，不會真正思考台灣農民需要什麼，更不會為青年農民打造更好的農業環境，最後只會挖下一個又一個巨型的財政黑洞，不僅農民受害，納稅人也都受害！

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