【Yahoo論壇】紓困4.0精進方案的結構性考察

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所教授）

行政院宣布紓困4.0精進方案，針對各行各業提出中央各目的事業主管機關不同的紓困措施，一時之間讓鬱悶許久的集體共傷情緒，藉由該筆不無小補的現金補貼，找到些許生活的動力。

整體來看，紓困4.0精進方案就其所攸關到的不同經濟風險的人口族群，據以提出相對優渥的金援補貼措施。特別是相應於類別範疇的操作性定義，區分成包括孩童、勞工、職場新鮮人、建教生、鐘點人員、補習班及課照中心員工、八大行業員工、藝文工作者、農漁民、原住民、新住民、馨生人、更生人等「對象別」；擴及到工業、商業服務業、農漁業、藝文業、餐飲業、運輸航空業等「行業別」；涵蓋電費電價、國有租金、住宿租金、染疫致死等的「議題別」；延伸到八大娛樂休閒業、旅行業、旅宿業、觀光遊樂業餐飲業等「場域別」；以及經濟、教育、勞動、交通、藝文、農業、衛福等「部會別」。

除此之外，地方政府也有各自的加碼措施，像是新北市另行公告的6種停業場所（中央沒有公告者），包括夾娃娃機店、釣魚釣蝦場、小說漫畫出租店、互動式情境體驗服務業（密室逃脫）、VR虛擬實境體驗館、桌遊店，皆納入補助的對象。

冀此，對應性的相關思考則包括一次與每個月的短期性給付，如何有其單次性給付之後的效益評估機制。畢竟錢都發下去了，倘若疫情依舊、經濟照樣緊縮，那麼在特別預算有限的情況下，要如何超前部署下一階段的因應對策，將是不久的將來會面臨的問題。

再則，標舉「好康獲得免費福祉」的津貼補助，現金如何得以盡速入袋及相關作業的程序設計，才是後續的考察重點所在。況且這些福利津貼，皆大歡喜的社會效果遠遠大於資源有效配置的成本效果。如此一來，究竟還會有多大的疫情錢坑，藉此告誡國人債留後代的財政懸崖，及其未來的發展性危機也是重要的考量因素。

總之，對於百工百業的紓困協助，究竟是要解決什麼人的什麼問題，可以解決到什麼程度，會衍生出哪些預期與非預期的衝擊影響，包括齊一相同到最高上限之不同行業別的分殊差異、不設門檻到不同情境的補助落差、免費現金給付到需要償還貸款的振衰起敝能力、現金給付的方案項目、如何有效協助青年接軌職場的各項就業計畫等等，這些都說明了紓困4.0方案的精進意涵，頗值得我們進一步商榷與議論。

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