【Yahoo論壇】紓困4.0精進方案的結構性考察

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讀者投書:王順民(中國文化大學社會福利研究所教授)

圖片來源:中央社
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行政院宣布紓困4.0精進方案,針對各行各業提出中央各目的事業主管機關不同的紓困措施,一時之間讓鬱悶許久的集體共傷情緒,藉由該筆不無小補的現金補貼,找到些許生活的動力。

整體來看,紓困4.0精進方案就其所攸關到的不同經濟風險的人口族群,據以提出相對優渥的金援補貼措施。特別是相應於類別範疇的操作性定義,區分成包括孩童、勞工、職場新鮮人、建教生、鐘點人員、補習班及課照中心員工、八大行業員工、藝文工作者、農漁民、原住民、新住民、馨生人、更生人等「對象別」;擴及到工業、商業服務業、農漁業、藝文業、餐飲業、運輸航空業等「行業別」;涵蓋電費電價、國有租金、住宿租金、染疫致死等的「議題別」;延伸到八大娛樂休閒業、旅行業、旅宿業、觀光遊樂業餐飲業等「場域別」;以及經濟、教育、勞動、交通、藝文、農業、衛福等「部會別」。

除此之外,地方政府也有各自的加碼措施,像是新北市另行公告的6種停業場所(中央沒有公告者),包括夾娃娃機店、釣魚釣蝦場、小說漫畫出租店、互動式情境體驗服務業(密室逃脫)、VR虛擬實境體驗館、桌遊店,皆納入補助的對象。

冀此,對應性的相關思考則包括一次與每個月的短期性給付,如何有其單次性給付之後的效益評估機制。畢竟錢都發下去了,倘若疫情依舊、經濟照樣緊縮,那麼在特別預算有限的情況下,要如何超前部署下一階段的因應對策,將是不久的將來會面臨的問題。

再則,標舉「好康獲得免費福祉」的津貼補助,現金如何得以盡速入袋及相關作業的程序設計,才是後續的考察重點所在。況且這些福利津貼,皆大歡喜的社會效果遠遠大於資源有效配置的成本效果。如此一來,究竟還會有多大的疫情錢坑,藉此告誡國人債留後代的財政懸崖,及其未來的發展性危機也是重要的考量因素。

總之,對於百工百業的紓困協助,究竟是要解決什麼人的什麼問題,可以解決到什麼程度,會衍生出哪些預期與非預期的衝擊影響,包括齊一相同到最高上限之不同行業別的分殊差異、不設門檻到不同情境的補助落差、免費現金給付到需要償還貸款的振衰起敝能力、現金給付的方案項目、如何有效協助青年接軌職場的各項就業計畫等等,這些都說明了紓困4.0方案的精進意涵,頗值得我們進一步商榷與議論。

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