【Yahoo論壇】美中高層天津會面，樂觀與悲觀並存

讀者投書：劉性仁（文化大學國發大陸所副教授）

繼3月安克拉治中美高層會談後，日前美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）出訪中國大陸天津而不訪北京，中美雙方選擇非首都會談，可謂中美雙方都各退一步，也落實雙方接待層級對等。雪蔓訪華，一來為拜習會鋪路，也預示中美秋天即將展開高層會議，充滿想像的空間。二來對於中美領導人見面，保持正常溝通管道。

對於雙方高層會面原本外界應當是樂觀其成，因為這非但會減少雙方誤判機會，對於中美雙方所堅持的立場也能充分地溝通了解，形成可預測的可控局面，也對爭取下一階段中美對話環境的營造具有正面助益；儘管雙方各自陳述立場，並沒有達成具體協議。

但從結果看來，中國以同等級的外交部副部長謝鋒出面，批評美方把北京當成「假想敵」，大搞脅迫外交，要白宮別插手涉台、涉港問題。中方在會談中，更向美方提出「糾錯清單」，內容包括撤銷對中共黨員及其家屬的簽證限制，撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁，取消對中國留學生的簽證限制，停止對中國企業的打壓與對中國留學生的滋擾，取消對孔子學院的限制，撤銷將中國媒體登記為「外國代理人」或「外國使團」，撤銷對華為集團首席財務官孟晚舟的引渡等。中方同時提到「四個停止」，內容包括立即停止干涉中國內政，停止損害中國利益，停止踩紅線和玩火挑釁，停止打著價值觀幌子搞集團對抗。

中美雙方在此次天津會談中都明白表達立場，這使日後美中拜習見面蒙上一層不敢樂觀的陰影。美方期盼在氣候問題、伊核及朝核問題與北京合作，共同開發潛在的合作領域。畢竟美中在一些重要國際問題上均存在共同利益，美方就此交換意見，並探索潛在合作空間十分重要。而美方基本上仍保持高級對話渠道的開放，總體來看，中美雙方各有立場，開誠布公、毫不掩飾。

中方認為，美國「自以為高人一等」，但中方「不會接受任何國家自詡高人一等」，希望美方能平視中國，更要求撤銷對中國官員制裁、取消對中國留學生簽證限制乃至改善反華情緒滋長等。這些要求，都只涉及美國單方行政命令的取消，完全不涉及美國國會職權；也就是說，中方把球丟回給美國，中美關係的未來取決於美國行政部門的決策，此決策並影響中美未來將如何走下去。

基本上，此次天津會談誠然是中美雙方恢復正常交往的過程，有其重要性及必要性；其價值在於中美溝通管道的正常恢復，這對避免誤判具有正面的意義，中美雙方分歧是客觀存在的事實，但必須要有正常化的溝通機制，以落實區域穩定發展。

平心而論，中美競爭大於合作關係仍將持續，特別雙方在南海、人權、疫情究責和台灣議題上進行意見交換，中美雙方對於各自的立場顯然仍會堅持到底。比較美中雙方，一個強調規則秩序的美國，與一個強調以聯合國國際法為核心的中國；一個追求特定國家為盟友的美國，對上一個強調國際上其他國家為主的中國，美中雙方的較勁可以預料，但也可以看出中美結構上的矛盾與互信基礎的薄弱，更突顯意識形態與價值觀的差異。然而中美雙方高層見面總比不見面好，指責言論雖尷尬，但起碼真切不虛假，對台灣方面來說，除了應避免誤判，也須留意中美高層會面所釋放出的各項訊息。

總之，樂觀的是，中美雙方分歧但仍有溝通的管道與對話的空間，保留可以迴旋的空間。悲觀的是，一個根本意識形態與思想觀念的差異，很難根本性地解決衝突。美國先遣美副國務卿訪華營造中美高層見面氛圍，有戰略及經貿發展上的意義；中美戰略競爭日漸升高的戰略背景下，中美兩國圍繞台灣問題、南海問題、人權議題和疫情究責的博弈也將持續下去，中美相互制裁戲碼能否告終？取決於美方行政部門的決定。

另外，光憑中美高層會面，就要解決中美基本結構及意識形態差異的分歧，這是相當困難的。因此，美方是俯視或平視中方？將左右中美問題的解決。倘若美中雙方沒有互信基礎，而是以指責的方式處理各項問題，那麼將無法解決中美間的矛盾與衝突，美中雙方也將延續競爭多合作少的局面。

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