中國新視野－TPP不是洪水猛獸

工商時報【劉洪】 美國、日本、加拿大、澳洲等12國日前達成「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）。不包括中國的TPP會對中國經濟構成挑戰，但將其視作洪水猛獸，無疑是危言聳聽。坦率地說，TPP孤立不了中國，對中國而言，TPP未嘗就沒有積極意義。 按照美國總統歐巴馬的說法，之所以推出TPP，原動力就是對中國規則制定權的恐懼-「當超過95％的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則」。從這個角度看，TPP確實有針對中國的意圖，也難怪有人將其稱之為「經濟北約」。 對中國而言，最值得擔心的是TPP會否構築起一個將中國排除在外的經濟共同體，從而給中國經濟帶來衝擊。 挑戰是難免的。考慮到TPP推出的大背景，其在勞工、國企等問題上指向明顯的嚴苛標準，即使中國真有意加入TPP，短期內也無法實現。考慮到美國與歐盟正在談判類似的「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」（TTIP），可以說，世界貿易規則正在美國主導下發生重大改變。 但TPP對中國經濟的衝擊，必定是有限度的。很多人的擔憂，其實是混淆了經濟總量與雙邊貿易的概念。TPP只能約束12個締約國之間的貿易。以2013年為例，這12國內部貿易約在3.5兆美元，只占到了世界總貿易額的不到10％，中國當年外貿總額已超過了4兆美元。 對TPP中的日本、韓國、澳洲、越南等國而言，中國都是第1大交易夥伴，中國還是美國和加拿大的第2大交易夥伴。TPP即使利好12國內部貿易，但他們與中國貿易同樣不可或缺。 尤其要看到，中國製造的競爭力，不僅僅是價廉物美，還有較好的營商環境以及產業鏈的完整。不然，墨西哥早就與美國締結特殊貿易關係，為何在很多領域競爭不過中國？同樣的，東南亞很多國家成本已低於中國，但很多轉移過去的工廠還是要回流中國。 TPP孤立不了中國，但絕不意味著就可以輕視TPP的挑戰。規則一旦制定，後來者就不得不去研究規則、適應規則，當然最好是引領制定更有利於自己的規則。 中國迫切需要找到可讓自己依託的區域自貿組織，以應對TPP挑戰。中國不必挑頭，但須發揮重要作用。歐巴馬坦言不希望中國制定規則，但為了維護國家利益，中國則必須盡可能參與規則的制定。 在TPP緊鑼密鼓談判期間，中國已與韓國、澳洲等國締結了較高水準的雙邊自貿協定，包括東盟、中國、日本、韓國、紐澳、印度等參加的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）也在穩定推進中。 TPP可以說是一種連橫，RCEP則可算是合縱，但兩者也相互滲透。從整個地區構架看，美國固然是亞太的成員，但亞洲畢竟還是亞洲人的亞洲，未來必定會出現一個包括中日韓和東盟的更緊密的自貿區。 未來的世界經濟競爭，不會是一國的單打獨鬥，而是地區經濟的整合競爭，而且會融合發展，相互促進。博弈得當，相信TPP和RCEP等最終會實現整合，一些高標準更會推動WTO規則的重新制定。中國或許會成為TPP一員，美國也不能排除加入亞投行的可能性。TPP12國經濟走好，對中國經濟也是一種利多。 一些國家可能以零和態度看待中國，但只要中國變得更開放、更自信、更包容－包括在TPP規則上，也完全應該擇善者而用之。壓力有時會轉化為動力，巨大的挑戰，往往更能激發中國經濟改革突破，一如當年中國的「入世」（加入WTO）！（本文摘自經濟參考報）