假捐地真逃稅 國庫大失血

工商時報【記者林淑慧╱台北報導】 財政部以解釋令限制富人捐地限抵稅16％，被大法官認定為違憲，讓民間「捐地抵稅」集團又蠢蠢欲動，財政部在立院本會期推動所得稅修法，並以土地核實查稅及估價雙管齊下，以防止稅收流失。 財政部高層表示，過去財政部限制捐地節稅的成本認定，限抵土地公告現值的16％標準，被大法官以沒有法源依據為由，宣告違憲，財政部因此提出所得稅法第17之4條修正草案，規範捐地抵稅必須以實際買入成本，或由財政部視市場交易情形來認定。 依據遺贈稅法規定，納稅人捐贈給政府、學校或公益團體的捐贈總額，可「百分之百」列舉扣除額，因此包括公設地、未上市櫃公司股票、古董字畫甚至靈骨塔等，都成為有錢人的節稅管道，其中又以捐地節稅的效益最大。 財政部官員指出，在民國92年以前，有錢人低價購入公設保留地捐贈給政府，再以高於實際取得成本的公告土地現值，列報捐贈列舉扣除額，最高峰時綜所稅稅基一年流失513億元。 官員說，為解決「捐地抵稅」問題，財政部訂出限抵土地公告現值16％的標準，使得這種手法近乎絕跡。不過，大法官認定違憲後，近二年捐地節稅的扣除額又「翻倍」，抵稅扣除額從原本的一年5億元，一下子上升至10億元，推動修法勢在必行。 財政部表示，這次的修法重點在於，捐贈土地等實物，原則上都要依實際買入成本來認定，捐贈人若舉不出成本，國稅局可不同意抵稅。 如果因為土地等捐出的財產來源為繼承、受贈，納稅人無法拿出成本證明，或因折舊、耗損等因素使成本與捐贈價值差異太大，或所捐贈財產價值會隨時間波動等情況，可採推計課稅，財政部有權每年核定、公告扣除額認列標準。 另外，屬公共設施保留地的項目，原則仍然將按照公告現值的16％來認列抵稅扣除額，但如果特殊情形土地，同意國稅局可專案報財政部核定，不受到16％上限限制。在立法前尚未核定課稅的案件，也明申適用新法，以避免空窗期效應。