僅環保議題獲共識 TPP談判破局

中國時報【尹德瀚╱綜合報導】 《跨太平洋夥伴協定》（TPP）部長級磋商會議7月31日在夏威夷毛伊島結束，美、日等12國代表經過4天談判，仍在農業與汽車市場開放、以及下一代藥品的專利保護期限等棘手議題陷入僵局，最後功虧一簣，無法達成協議。這對美國總統歐巴馬是一大挫敗。 紐加為乳製品互槓 這次談判破局的關鍵之一，是全世界乳製品出口最多的紐西蘭要求加拿大開放市場，但加拿大拒絕退讓。加國一向保護乳農，對某些乳製品的關稅高達296％，這回雖同意降低關稅，但因10月舉行大選，為免得罪農民，加國同意的降幅無法讓紐西蘭滿意，雙方談判破裂。 日本則為了汽車免稅進入北美洲市場，槓上美國、墨西哥和加拿大。墨西哥強硬要求，日本汽車要免稅須符合「汽車原產地規則」，其零組件至少65％須來自TPP會員國。日本要求放寬規定，因其汽車零組件很多是在非TPP的泰國生產。 至於下一代藥品「生物藥」（biologic medicine）的專利保護年限，美國要求12年保護期，但其他國家要求的年限都很短，例如澳洲要求5年，也有國家要求3年，智利甚至主張無保護年限。 生物藥年限立場異 環保領域是這次磋商會議的最大亮點，各國談判代表就非法動物販運、森林管理、過度捕魚和海洋保護等議題均達成共識，並已擬定有關環保的專章。此外就起司等食品是否可用地名作為商標，這次談判也有實質進展。 歐巴馬趕進度受挫 美國貿易代表傅洛曼會後表示，無數議題經由這次會議縮小歧見，未來各國代表將持續密集協商以尋求共識。預料各國貿易部長會在8月底再一次磋商。 這次會議原被美國標榜為TPP談判的最終階段。歐巴馬本來指望藉「貿易促進授權法」（TPA）之助，在這次會議中搞定TPP協議，進而設法使該協議能於年底前在國會通過，以避開明年總統大選的紛紛擾擾。經過此次延宕，就算年底能達成協議，但送交國會審議勢必要等明年。 TPP如能達成，其涵蓋範圍約占全球GDP總額40％，堪稱世界第一大自由貿易區，但反對者也不在少數，包括人權、環保和勞工利益團體，以及美國民主黨多數國會議員。在這次會議進行期間，從頭到尾都有人在場外抗議。