大量美國人湧至 古巴觀光工業新挑戰

2014年年底美國與古巴出人意表地宣布重啟雙邊關係的決定後，1年多來，雙方關係明顯回溫，大量觀光客湧進古巴，當地旅遊業面臨空前的緊繃壓力，正奮力因應緊隨美國觀光客而來的挑戰。 ◎人文特殊 老美神往 古巴的熱帶氣候、別有韻味的音樂傳統、著名的雪茄、經典的汽車，在過去數十年期間一直是大多數美國人嚮往卻遙不可及的事務，主因在於美國對古巴實施貿易禁運。 華府對哈瓦那實施貿易禁運，旅遊業遭波及，美國公民與居民有條件地獲准造訪古巴，例如進行宗教、體育和教育交流等，但僅限於12個項目。 美國財政部外國資產管制辦公室(Office of Foreign Assets Control)的數據顯示，在小布希(George W. Bush)總統任內，該辦公室曾對數以百計違反禁運措施的個人實施罰款，受罰者大多是赴古巴旅遊者；不過，2009年1月美國總統歐巴馬宣誓就職後，該單位就不曾對造訪古巴的美國人科處罰金。 根據美國國會研究處(Congressional Research Service)2015年一份報告，單是2004與2005年，就有超過800名美國人受到懲罰，其中包括將近110萬美元罰金。 華府與哈瓦那復交後，歐巴馬率先釋出的善意之一，就是讓美國人更容易赴古巴旅遊。 ◎關係解凍 美客暴增 過去數十年期間，在哈瓦那難得看到美國人的身影，如今卻可見美國人與加拿大人、歐洲人一同聚集在狹窄的哈瓦那街頭。 根據路透社，古巴在2015年接待了創紀錄的352萬名旅客，與2014年相比，成長17.4%。其中，美國旅客暴增77%、達16萬1,000人，這裡面還不包括成千上萬的古巴裔美國人。 古巴業者則是以抬高計程車、餐飲和小裝飾品價格的方式，來迎接突然大增的觀光客；古巴雪茄的售價更大漲4倍，從原先的1美元攀升至5美元。 46歲來自德國柏林的教科書編輯霍曼(Gisela Hoiman)原本期望一睹尚未改變的古巴風采；不料，卻看到機場大排長龍、無所不在的叫賣小販和大量觀光客，讓她大失所望。 ◎客房短缺 遊客向隅 就像霍曼一樣，許多人都希望能趕在大批人潮湧至之前，一窺古巴之美的原貌，然而要想成行卻是困難重重，因為不論是飯店訂房登記、或是汽車的租借等都是棘手難題。 由於受到美國長達數十年經濟制裁的衝擊，古巴旅遊業基礎設施失去活力、發展不足，全國目前只有6萬3,000個飯店房間。 古巴民宿和少數經過挑選、由外國人經營的飯店則加入行列，為遊客們提供餐飲和住宿。 34歲古巴旅遊業從業人員狄亞茲(Leonardo Diaz)說，所有房間早在去年12月就已被預約一空。 青少年時期即投身旅遊業的狄亞茲表示，有許多觀光客露宿公園，這是過去不曾見過的景象。 因此，外國觀光客在古巴的飯店裡面臨了漫天要價的困境，首都哈瓦那的情況尤其嚴重。 ◎盼引外資 發展觀光 不僅住房問題難解，哈瓦那國際機場的基礎設施嚴重不足，包括行李車、客梯等等，都因為無法因應人潮而導致嚴重瓶頸。 在機場航廈負責接待美國航班的工作人員賀南德茲(Roniel Hernandez)說，簡直就要瘋了，機場員工竭盡一切地想要滿足訪客們的需求，但機場設備太過老舊、必須加以更新。 古巴政府正在尋求更多的外國投資，並預計在2020年之前將全國的飯店房間數量擴增至8萬5,000個；但這項計畫的進展緩慢，而且大多著重在海灘的發展上，而不是聚焦於古巴的文化設施。 華府和哈瓦那正積極協商恢復兩國間定期商業航班，打算在今年實現相關計畫。但旅遊業專家憂心，古巴將無力吸收蜂湧而至的觀光人潮。