大陸擬以PPP減少地方債務

(中央社台北22日電)針對地方債務,大陸官方最新決定,要求公共服務項目新建中,逐步增加使用政府和社會資本合作(PPP)的比例,以此減少地方政府債務。

中新社報導,財政部、國家發改委、中國人民銀行(大陸央行)聯合發布「關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見」,提出積極運用轉讓-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)等方式。

以將融資平台公司現有的公共服務項目轉為PPP模式,引入社會資本參與改造和運營,「在徵得債權人同意的前提下,將政府債務轉換為非政府債務」,減輕地方政府的債務壓力。

大陸審計署2013年6月底統計,各級地方政府負有償還責任的債務約人民幣10兆元,其中2015、2016年度到期債務占近30%。

報導說,經濟成長趨緩,下行壓力加大,地方政府負債成為嚴峻考驗。除積極推廣PPP模式外,官方還對地方政府既有債務展開置換,即以新發行的較低利率債券置換現有債務,以此減輕償債壓力。

「意見」並明確指出,廣泛採用PPP模式,以提供公共服務,特別是能源、交通、水利、環保、科技、醫療、衛生、養老等領域。1040522