工商社論》「國進民退」與改革開放40年

工商時報【主筆室】 大陸最近經歷一場罕見的經濟路線重大辯論，大陸國家主席習近平的一封公開信，起了一錘定音的效果。 本報昨日引述新華社的報導，大陸國家主席習近平於10月20日給「萬企幫萬村」行動中獲得表彰的民營企業家回信，特別強調「支持民營企業是中央一貫的政策」，並且駁斥任何弱化民營企業的言論，習近平以白紙黑字駁斥「國進民退」，終結了困擾多時的傳言。 習近平在公開信中強調，改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。 在習近平公開信之前一天，主掌國家經濟政策的大陸國務院副總理劉鶴，也在10月19日接受人民日報、新華社、中央電視台三大官方媒體的專訪，劉鶴特意回覆記者提出「國進民退」的問題，直言所謂「國進民退」的議論，既是片面，也是錯誤。國有資本入股民營企業，是件好事，不存在「國進民退」的事。 劉鶴不是單獨發言，同一天他邀集了人民銀行行長易綱、銀行保險監督管理委員會主席郭樹清、以及證券監督管理委員會主席劉士餘，四人分別透過主要官方媒體，以專訪形式，表達政府對股市的政策支持，遏止股市不斷下跌，大股東斷頭質押的問題，主掌國家經濟金融政策的官員集體發聲，極其罕見，顯示大陸政府對於股市下跌的重視，重新燃起民眾對於股市的信心，期待隨後採取的各項政策支持。 大陸股市今年不斷下挫，年初到10月19日為止，上證指數累計下跌22.88％，在全球所有股市中敬陪末座，排在其後的僅有西非貨幣聯盟的象牙海岸BRVM指數，以及納米比亞Local指數，而且，由於股市下跌的過程中，資金與政府資源向中大型的國營企業傾斜，民營上市公司的股價跌幅遠遠超過指數。 以劉鶴等四位財經領導發言救市的前一天的收盤價計算，上海與深圳兩個交易所共有3,553家上市公司，其中股價與歷史高價相比較，跌幅超過50％的竟然高達3,150家，佔所有上市公司家數的88.66％，股票跌掉80％以上的有1,018家，占比28.65％，也就是說，如果把龍頭國企拿掉，大陸的中小型上市公司股價，距離高點竟然跌掉六、七成，由於中小型股以民營企業為主，整體民營企業衰退的壓力可謂空前。 由於民營企業在擴張過程中，大多採取高槓桿的方式運作以追求最大的增長，上市公司大股東也習慣向銀行高比例質押股票，因此超過五成以上的跌幅必然引發大量的融資斷頭壓力，也迫使民營企業主轉向資金充沛的國家資本尋求援助。根據《南華早報》的報導，今年民營企業將經營權或是控制權移轉給國有資本已經達到50家，是「40年來前所未有困境」，而且，從質押斷頭壓力到股權移轉需要數個月的時間，今年第二、三季股價持續下跌，民營上市公司轉手賣給國資的家數必然持續攀高。這也是引發大陸企業高度擔憂「國進民退」的病灶。 今年是大陸改革開放40周年的紀念，1978年5月一篇名為《實踐是檢驗真理的唯一標準》的特約評論員文章，在《光明日報》一版刊發，這篇文章打開了大陸擁抱市場經濟大門的鑰匙。隔年的4月，廣東省委第一書記習仲勛在北京參加黨中央工作會議的機會，提出了「廣東先行一步」的建議，希望在深圳、珠海、汕頭劃出特區，鼓勵華僑、港澳同胞與外商投資。 接著在1980年8月，由廣東省委副書記吳南生起草《特區條例》獲得全國人大通過，將深圳蛇口、與珠海、汕頭、廈門一起劃為中國首批經濟特區，自此以深圳為實驗的市場經濟與民營企業，用40年的時間成為大陸經濟的主流，至今民營企業貢獻大陸五成的稅收，六成的GDP。 過去一年，為了避免明斯基時刻的金融風險，政府嚴厲執行去槓桿政策，加上P2P等民間融資體系的崩解，使得銀行體系資金大量向地方政府與國有企業集中，民營企業面臨前所未見的融資困難，最終一路蔓延到民營上市公司，造成股票重挫。此時，又因為中美貿易戰逐步升高，大陸內部出現必須「集中國家力量」的倡議，甚至有財經評論員主張「中國私營經濟已完成協助公有經濟發展的任務，應逐漸離場」，剛好又遇到馬雲盛年退休等事件，「國進民退」的風潮達到史無前例的高峰。 在大陸領導人與主管經濟的部委負責人同步發聲，表明支持民營企業是其中央一貫政策的立場之後，這波在改革開放40年爆發的「國進民退」浪潮將會暫時止息，接著大陸中央應該會要求各級地方政府，特別是銀行體系，必須加大協助民營企業取得資金的力度，各地方政府透過國資企業入市搶救民營企業必須以紓困為主，避免以融資資金換取股權或是控制權，習近平一錘定音，確保了改革開放40年來不變的方向。