年金改革最大苦主 40歲以下公務員

撰文=張瀞文 （圖片來源／總統府提供）

千呼萬喚中，「年金改革國是會議」將在1月22日登場，在國是會議召開前夕，副總統兼年金改革委員會召集人陳建仁搶先在19日下午召開記者會，說明2017年金改革方案草案九大重點。

根據陳建仁在記者會當中的說明，未來年金改革將往四個大方向去調整，包括一、逐漸降低18％，二、標準請領年齡漸進調整，逐年延後到65歲請領，三、漸進調整費率上限，四、所得替代率先降到75％再由75％慢慢降，一年一年的降，多元微調到60％。

看完這一大串是文字，相信很多人看不懂這數字，什麼漸進降低所得替代率、漸進延後退休年齡代表什麼意思，一位目前在中央單位任職的公務員，用了幾句話，很傳神的描述了陳建仁口中，年金改革的計畫以及之後會產生的結果。

結論：年金改革=老一輩不變＋年輕人多繳+年輕人少領

「年金改革一定會改，現在剩下的問題只是要犧牲誰而已。」這位中階公務員說。他表示，以目前的「漸進式」版本來看，所謂的「多繳」其實代表的就是「年輕人要多繳」，「少領」如果不溯既往，那就是「年輕人少領，老一輩不變」，「晚退」如果是漸進式，那就是代表未來公務體系，年輕人考試及升遷無門，對老一輩影響有限。

「現在結果已經看得到了，所以我也都沒想說什麼，所有的利益是50歲以上在收，45歲上下持平，像魚凱那種年輕公務員是年金改革受害最慘重的一群」他說。

這位任職於中央部會的公務員年紀約45歲上下，在公務體系當中大約10職等，根據他個人的觀察，他發現，目前的公務員人力呈現一種很「畸形」的啞鈴狀，年齡層分佈集中在50歲以上，另外剩下的就是35歲以下，中間35到50歲中間的公務員比較少。

公務人力呈啞鈴狀，年輕公務員是最大受害者

不過他很嚴肅地告訴《信傳媒》記者：「你要知道，現在這政府90%以上的工作是40歲以下的年公務人員在負擔，然後現在年金改革所有不利的因素又全部要年輕人來負擔，就是因為這樣才會大量的台灣年輕人跑到海外或是大陸找機會啊！」

這位公務員的觀察一點也沒錯，因為根據銓敘部統計，隨著台灣人口結構日益老化，全國公務員的平均年紀也跟著逐年上升。根據銓敘部的資料，過去從2002到2012年，公務員的平均年齡從42.02歲增加至43.39歲，增幅為1.37歲。

但是大家別小看這區區1.37歲的增幅，因為這增幅所代表的意義是：35歲以下公務員佔全部公務員的比例在十年內跌了4.47%，只剩19.71%；而在同時期，50歲以上的公務員佔比卻上升了6.29%，達到28.27%。

10年後台灣公務員平均年齡60歲

換句話說，年輕的公務員不到五分之一，而可以開始數饅頭等退休的資深公務員卻已經超過四分之一。

這位公務員說，這二十年來，公務員平均年齡差不多每年平均老0.5歲，他每次公出看到其他國家，甚至是日本派出的公務員都比台灣年輕（韓國、中國比台灣大約小5歲，新加坡、英法大約小10歲）內心都會受到很大的衝擊。

他提醒大家要仔細地想一想，如果現在年金改革改成漸進式65歲退休，10年後台灣公務員平均年齡就會將近是60歲，當公部門都是60歲的人在上班，年輕人又因為公務員福利已經大不如前，而不願意進入公務體系，且中央部會老化的情況又比地方政府還嚴重「那是什麼場面？」

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