所得稅好重 台稅負嚴重扭曲

工商時報【朱漢崙╱台北報導】 台灣人租稅負擔率全球最輕？財政部最新出爐的財政統計年報顯示，台灣租稅負擔率從1995年的17.5％一路降到2015年12.8％，但在看似大家租稅負擔輕的同時，合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增，一路從25％提高至45％、今年上半年更高達51％。所得稅比重偏高，已造成台灣稅收嚴重失衡。 表面上看，台灣租稅負擔率僅12.8％，幾乎已可說是全球第一低，連一向以低稅率著稱的新加坡，租稅負擔率2015年都還有13.7％、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力？答案恐怕正好相反。 根據財政部今年上半年的稅收統計，在1兆2,270億元總稅收，所得稅占稅收比重已高達51％，台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅，比美國占比47％還要高，即使是比起歐洲所謂社會福利國家，也不遑多讓。 除了所得稅占稅收比重高，其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6％，更比營業稅占比（13％）高出一倍。業者指出，這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處，繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。 若再比較鄰近的出口貿易競爭主要對手韓國，韓國所得稅占總稅收比重僅29％，更被金融業者形容與台灣的51％是「天壤之別」，有業者指出，正因如此，台灣的高所得稅才嚇跑一堆產業發展所需的優質人才，不是人才出走，就是外籍人才不敢進來。 中華經濟研究院諮詢委員孫克難指出，一般而言，所得1/3拿來繳稅算是適中，但若是一個人努力工作，卻有一半的所得要拿來繳稅，反而傷害真正的公平性，也會導致人才外流與資金流失；他認為，最符合「量能課稅」精神的是消費稅而非所得稅，特別是個人所得稅。 以營業稅而言，孫克難指出，若以平均稅率來看，OECD國家營業稅率平均在25％，但台灣只有5％。財政部內部對歐美、OECD等全球主要國家的統計數據，也顯示台灣現行5％的營業稅率的確已是全球最低。 目前全世界除了香港免稅，任何一個課徵營業稅的國家，稅率都比台灣高，包括跟鄰近的亞洲國家相比，大陸17％、新加坡7％、日本8％（預定後年提高至10％）、韓國10％。至歐美包括許多OECD國家在內，稅率都在15％以上，例如德國19％、法國20％、冰島25.5％、丹麥25％、匈牙利27％。 孫克難指出，在不景氣時，提高營業稅反而較景氣的時候較不會影響到物價，因為在市場供需的法則下，廠商不見得會把營業稅提高的成本轉嫁到消費者身上，況且，目前大多數重要的民生物資用品，都已免徵營業稅，政府在作稅制調整時，實在應該拿出魄力。