新聞分析－協議見雛型 美方贏面子、中方贏裡子

工商時報【文╱康彰榮】 中美雙方經過七輪的貿易談判，全球財經界引頸企盼的中美貿易協議輪廓浮現。從目前披露的訊息看，美方要求中方解決的幾大重要議題，都將明列在諒解備忘錄中，意味著雙方在這些議題上很有機會達成共識，在接下來登場的「習川會」上將由兩國元首對貿易協議拍板定案。 根據路透披露，中美談判官員正在就結構性議題草擬6項諒解備忘錄，包括強制技術轉讓、網路竊盜、智財權、服務業、匯率、農業及非關稅壁壘等。另外，雙方還提出10個項目的採購清單，藉此減少美國對中貿易逆差。 自2018年年初中美貿易衝突升高以來，美方陸續對中國提出的主要挑戰，特別是有關中國結構性改革等問題，包括強制技術轉移、保護智財權和匯率等，中方幾乎照單全收，美方可謂贏得了這場貿易戰的「面子」，但中國也因此將得到喘息機會，在經濟上重整旗鼓，也不失為贏得了「裡子」。 此次中美貿易戰的最初火苗，是美國不滿與中國之間的巨額貿易逆差，這個問題相對容易解決，只要中國願意擴大對美採購和進口商品，另一方面則分散本地商品的出口目的地，雙方的貿易逆差即可迎刃而解。 而後續衍生的問題，卻一步步進逼中國內部政經體制。其中，涉及公權力的部分，如智財權保護和強制技術移轉，雖然中國不太願意公開承認此缺失，但只要中國內部同意修法並加大執法力道，問題並不難解決。至於匯率部分，目前中國匯率政策仍由官方嚴控，人行可以透過中間價的逆週期操作等方式，輕易左右人民幣匯率的走向。 解決上述部分難度不高，因此可望成為這次中美貿易談判的成果，並成為貿易協議的主要架構。 但值得注意的是，涉及中國重大結構性改革的問題，如美方要求中國停止對國企補貼，由於國企在中國黨政和經濟體制中的重要性，實牽涉到中國經濟實力的消長，中方顯然不願讓步，因此不見於上述的六項備忘錄中。 中美貿易協議已見雛型，儘管協議有望在下次「習川會」拍板，但關鍵仍在於協議能否被有效執行，這也是美方關切的焦點，因此現時談中美貿易戰休兵恐仍嫌早。