歐盟加強規範數位內容 Netflix、Amazon需保障2成節目來自歐洲

歐盟行政機關「歐盟執委會」（European Commission）25日發布一份更新視聽媒體服務基本規範的提案，簡化電子商務的交易過程。其中要求像是Netflix與Amazon等提供線上影音串流服務的業者，必須投資當地節目製作，且至少1/5的節目內容需保留給歐洲本地作品，這些作品也必須在選單頁上足夠顯著。

業者需投資及保護在地內容

歐盟對電視廣播業者已有類似規範。電視廣播公司必須投注20%營收製作或委託製作原創內容，且至少一半的時間要播出歐洲作品。相較之下，歐盟估計線上串流服務商只投資了1%營收支持在地內容產製。

有鑒於視聽習慣朝網路平台移動，歐盟認為需要增加對線上內容的規範。「我們觀賞電視或影片的方式可能有所改變，但我們的價值觀並未改變。」歐盟執委會數位經濟專員厄汀傑（Gunther Oettinger）在聲明中表示，「新制將能守護媒體多元性。」

這項提案還需經過28個歐盟成員國及歐洲議會通過才能成法。依照提案內容，細部規範權力掌握在各別國家手中，而非直接由布魯塞爾管束。在冗長的法律程序中，法案內容可能還有相當程度的調整。

配額規範可能影響有限

配額規範可能不會造成太大的影響，因為許多現存的平台都已經符合規範，包括Netflix與蘋果（Apple）。歐盟也指出，觀眾數較少的小型企業可獲豁免，像是以提供南韓節目為主的「KorTV」等。

Netflix表示反對配額制度，但強調公司已有投資當地的內容產製。Netflix發言人表示，「我們的全球觀眾喜愛歐洲節目，因此我們在歐洲的投資是增長的。」目前Netflix已製有法國政治影集《馬賽》（暫譯, Marseille），與義大利黑手黨影集《蘇博拉》（暫譯, Suburra）。

這項新提案是歐盟建立數位單一市場的其中一步。相關措施期望能讓歐盟消費者在串流影音產品、線上購物等數位消費更加流暢，拓展電子商務的表現。

提案其他內容還包括：要求YouTube等影音平台改善其防範未成年觀眾接收暴力訊息的措施、打擊鼓勵仇恨的訊息，以及對可能有害的內容加上通行全歐的警告標示等。

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