江揆給青年的就業禮 170億空包彈？

行政院長江宜樺日前低調的送出一份170億元促進青年就業的賀禮，但是從過去經驗來看，這份賀禮有可能還是個空包彈。

從7年前民進黨執政，到馬政府任內，為了解決青年失業問題，已投入超過400億元的人民納稅錢。

但，青年失業問題有獲得改善嗎？根據主計總處統計，去年整體失業率降到4.18％，創下近五年來新低，但20歲到24歲青年失業率，卻快速竄升到13.75％歷史次高，幾乎追上金融海嘯時期的歷史最高14.67％。

此外，青年失業的時間也越拉越長。近六年青年的失業週數從20多週拉長到近30週，失業、待業的時間超過7個月以上。

江宜樺端出三年170億元，青年圓夢計畫方案（包括促進青年就業及青年創業兩方案），該方案估計三年內可以解決15萬青年的就業狀況，但我們發現，這套青年圓夢計畫有兩大荒謬之處。

新瓶裝舊酒 18項計畫，逾10項延續過去

官員在宣傳青年圓夢計畫時，不斷提及該方案串聯政府十餘部會，內容包括有上百個超級專案計畫，其中的青年創業方案甚至將有助於催生本土「小賈伯斯」與「小佐柏格」，彷彿錢砸下去，就是青年失業問題的特效藥。

但說白一點，這號稱夠力的青年圓夢計畫，其實就是把過去幾年勞動部、教育部、經濟部、原民會、農委會計畫中，既有青年就業及創業輔導、輔助計畫措施重新包裝進來，再增加幾個新的計畫項目，塗脂抹粉一番，讓整個預算數及專案計畫的數量，看起來很充實很漂亮。

根據報告，促進青年就業方案當中，占經費比率最高（達七成）的「促進職場體驗」項目，全部18項計畫當中就有超過10項是延續過去「青年就業接軌方案」的計畫。青年創業方案也幾乎就是經濟部中小企業處一直以來推動，相關青年創業及青年築夢創業啟動金貸款的延續方案。

台大國發所副教授辛炳隆說，整個圓夢計畫內容很多都是往年就逐項在做的方案或計畫，不僅經費上有虛胖的成分，內容也跟過去幾次就業方案的內容大同小異，眼看青年失業問題日趨嚴重，他質疑辦講座、做性向測驗、職涯探索、產學合作這些換湯不換藥的措施，到底對於新鮮人就業能帶來有多大成效。

治標不治本 訓練抱佛腳，學用落差擴大

政府在解決青年失業問題投入的資源不算少，但為什麼都看似付諸流水？「因為青年高失業率的背後，其實有更嚴重的結構性問題需要解決，」中山大學教務長劉孟奇說。

首先是學用落差的問題。劉孟奇表示，現在台灣的產業需要的大多是技術人才，但技職教育普遍大學化的結果，現在學校教育教出來的學生，卻缺少技術上的專業。

再來是產業結構變化。目前國家的輔導就業政策，主要偏向著重在製造業，但當世界潮流已從類比走到數位，青年失業一大堆，台積電、聯發科等卻頻頻喊找不到軟體設計人才，政府這一套「類比時代產業及就業輔導政策應該要重新檢視，」中央大學經濟系教授邱俊榮說。

比如軟體、創意人才是未來具全球競爭力且龐大的高階人力需求，至於生活服務業，雖技術門檻不高，但隨著台灣老年人口越來越多，確實是另一大塊龐大的人力需求，邱俊榮認為，政府應盤點整個國家的人力規畫，才能夠更有效的解決青年失業問題。