火燒車痛定思痛 大巴進口應免關稅

瑞典 Scania 出品高級大巴。(圖:官網)

【台灣醒報特約撰述游清淵分析報導】一場巴士大火燒死陸客24人,讓旅遊業雪上加霜,更讓車輛產業政策展開大檢討!除了低價造成觀光品質惡化,大巴因年份決定了營運成本,也可能是競價下犧牲的主因。業者建議,為提高觀光品質,應嚴格規定遊覽車業者保修能力門檻,消除低價競賽遊戲;同時讓大巴整車關稅歸零,旅客才能坐到合理安全的車輛。

本月19日國道2號火燒車意外,24具焦屍堆疊在5排後的逃生門,引發各界抨擊。陸客觀光商機因多方爭奪利潤,壓縮業者經營空間,導致營運品質低落,一位業者感嘆,如果像海南島一年五千萬中國各地遊客湧入,那怎麼辦?

針對車輛逃生無門,相關產業政策更引發質疑。由於一切向「成本」看齊,近年多數大巴底盤來自中國,然後在國內打造車身。車輛則包括集團採購與車主自購靠行(官方不承認,事實是過半數靠行),但均以成本作為唯一標準,安全堪虞。

由於官方對車齡有嚴格限制,又規定遊覽車需按里程計價,並按路面等級、每人公里基本運價等,乘以車輛座位數,以做為每車公里之包車費率;此外空車行駛費用也可計入,但最高不得超過包車費率百分之75等等,完全掐死運輸費用,等於鼓勵業者低價競賽。而車齡逾5年連學生交通車也不允許,導致購置後的攤提費用偏高,在成本考量下,高價優質車若加上關稅,業者無法負荷。

至於肇事狀況,熟悉大巴者認為,車體本身不致有問題,應係外物引燃。而出事後燃燒迅速,恐與車廂內部裝置有關,國際車廠對車內座椅等材質均嚴格要求、限制為非易燃品,我國大巴是否嚴格執行?應為檢驗重點。

一位從事大巴相關產業數十年的王先生說,交通部門管理的規則,使得擁有路權的大型客運公司不需仰賴陸客團,小型遊覽公司透過靠行的,則競價爭搶陸客商機,這類車當然是成本越低越好。他認為,回歸市場自由競爭,並應堅持保檢(保險、車檢)合一甚至連帶責任,同時應提高大巴製造廠、遊覽車業者門檻,讓進口稅率歸零,停車場、保修廠自有等。

曾經擁有過遊覽車公司的陳先生說,80年代,業界會互相羨慕擁有原裝進口歐洲高級遊覽車,政府伸進來過多干涉後,又是限制進口、又是高關稅阻礙,再祭出使用年限等怪法,包括公家機構更率先提出「價格標」這種開倒車的思維,整個台灣巴士政策零零落落,安全自然成為大問題。

王先生也建議,進口大巴士應該零關稅。因為,台灣並無大巴的市場規模,也不應該再去推中國十城千車都做不起來,我們卻要拚萬輛的笑話。陳先生雖已放棄遊覽車生意數年,但對產業依舊深度關懷,他建議,香港最重要的16人座小巴,台灣應該大力推展,讓所有偏鄉都能滿足最後一里路的需求,也可以讓小黃司機得到更多工作機會。

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