環保和經濟只能二選一? 歐巴馬用行動證明「環保經濟」是門好生意

美國是全球第二大溫室氣體排放國,根據「美國環境保護署」公布的資料,美國溫室氣體排放佔全球排放量的16%,僅次於中國的28%。換言之,缺少美國參與,解決全球暖化只會淪為紙上談兵。為解決這項攸關全人類存亡的問題,美國總統歐巴馬在執政末期,強力推動各種環保提案。隨著他的下台,準總統川普已揚言上台後將撕毀《巴黎協定》,似乎預告全球環保進程恐邁入黑暗期。

「告別歐巴馬 迎向川普新紀元」專題報導

歐巴馬第二任任期 聚焦能源及氣候政策

歐巴馬(Barack Obama)第一任內著重推動「歐巴馬健保」和經濟復甦計劃,希望帶領美國盡快從2008年的金融海嘯中重生。到了第二任任期,他才將施政重心放在推動能源轉型和環境保護議題上。

2012年,歐巴馬展開他的能源政策之旅,他來到位於內華達州,全美最大的太陽能電廠前宣布:「我希望在場所有人知道,只要擔任總統一天,我就不可能會放棄發展乾淨能源。」

2013年, 歐巴馬公布他的「氣候行動方案」(Climate Action Plan),提出對抗氣候變遷的計畫,包括將發電廠碳排放量限制更嚴格,減少聯邦政府的碳排放污染及加強投資再生能源研發等。2014年,歐巴馬宣布推動一項更具意義的環保提案:在2030年之前,將美國電廠的二氧化碳排放量,依照2005年的標準減少30%。這項政策瞄準全美最大的碳排放汙染源—6百多家的火力發電廠,可能導致全美數百家電廠在幾十年內關閉。

在他最後幾年任期內,歐巴馬制定了強而有力的因應氣候變遷政策,將大量的土地列入國家公園保留地,管制甲烷外洩、提高汽車的燃料效能標準等。在歐巴馬上任前,美國國家公園管理處並沒有因應氣候變遷的對策,如今他們已經完成235項「氣候變遷影響評估」,記錄下加速的融雪、消失的冰川、水位上升的海水和湖泊、暖化的溪流及因氣候變遷導致棲息地消失的動物等。

美國總統歐巴馬任內致力解決全球暖化問題。(截圖自Youtube)
美國總統歐巴馬任內致力解決全球暖化問題。(截圖自Youtube)

美國總統歐巴馬任內致力解決全球暖化問題。(截圖自Youtube)

更重要的是他成功說服中國參與全面限制碳排放的《巴黎協定》,並努力推動《巴黎協定》在美國國內通過。綜觀歐巴馬執政8年,對能源改革和防止氣候變遷擁有顯著的建設。

美國萊斯大學(Rice University)歷史學者布林克力(Douglas Brinkley)相當肯定歐巴馬為因應氣候變遷制定的政策,他認為歐巴馬重要程度雖然不比大小羅斯福(TheodoreRoosevelt&Franklin Roosevelt),但也能與詹森(Lyndon Johnson)和甘迺迪(J.F. Kennedy)並駕齊驅。

環保經濟只能擇一? 歐巴馬選擇發展「環保經濟」

美國總統歐巴馬在第二任任期內著重環保、關注氣候變遷並發展潔淨能源。(美聯社)
美國總統歐巴馬在第二任任期內著重環保、關注氣候變遷並發展潔淨能源。(美聯社)

美國總統歐巴馬在第二任任期內著重環保、關注氣候變遷並發展潔淨能源。(美聯社)

歐巴馬深信「環保經濟」,打破傳統認為環保與經濟只能擇一的觀念。他認為利用科技的力量,加上政府推動,環保與經濟可以兼顧,更能提供大量的工作機會。他的能源策略著重發展風力、太陽能及節能。一旦美國企業在環保能源技術場取得領先,便能掌握全球先機。

他還投稿到《科學》期刊,發表論文闡述乾淨能源的重要性。他在文中指出:「各種經濟和科學證據讓我相信,乾淨能源經濟已成為趨勢,這股趨勢只會繼續增長。」他舉例,2008年以來美國能源部門排放的二氧化碳減少9.5%,而經濟成長超過10%,政府鼓勵投資再生能源,協助能源相關產業創造190萬個工作,而美國能源部2017年的報告顯示,2018年估計還可增加25萬7000個工作,代表乾淨能源不只有益環境,也能促進經濟及就業。

歐巴馬執政八年,致力於發展潔淨能源,美軍也開始使用太陽能板發電。(美聯社)
歐巴馬執政八年,致力於發展潔淨能源,美軍也開始使用太陽能板發電。(美聯社)

歐巴馬執政八年,致力於發展潔淨能源,美軍也開始使用太陽能板發電。(美聯社)

努力到最後一刻 宣布2022年前禁止新的北極油氣鑽探

美國總統歐巴馬任內致力解決全球暖化問題。(截圖自Youtube)
美國總統歐巴馬任內致力解決全球暖化問題。(截圖自Youtube)

美國總統歐巴馬任內致力解決全球暖化問題。(截圖自Youtube)

去年11月18日,美國內政部公布《2017-2022年外大陸架石油和天然氣開發最終方案》(Offshore Oil and Gas Leasing Plan for 2017-2022),宣布因出於保護北極獨特生態環境等多因素考慮,決定在2022年前禁止開展新的北極油氣鑽探。

北極油氣鑽探的成本極高,效益卻難以回收。(美聯社)
北極油氣鑽探的成本極高,效益卻難以回收。(美聯社)

北極油氣鑽探的成本極高,效益卻難以回收。(美聯社)

這項決定受到美國民間環保團體推崇,但油氣產業界認為這一決定忽視了美國長期能源安全需求,將傷害就業機會。美國石油協會主席傑拉德(Jack Jerard)說,政府的決定將增加美國消費者的能源成本,關閉新增就業和投資的大門。美國媒體認為,歐巴馬的決定有牽制準總統川普(Donald Trump)的意味,同時也防止他任內8年的環保成就付之一炬。


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