石之瑜專文：種族化的台灣人權，誰受害？

台灣漁民前往太平島維護自己國家的權利，但必須以緊急危難為理由申請淡水補給，才可以登岸，而其中載有鳳凰衛視三名記者的吉利號，必須停泊在外海。這表示，緊急危難的救助，不適用於大陸人，或受雇於大陸的人。換言之，誰能成為台灣權利保障的主體，是一種肉體的判斷，而不是價值的判斷。

茲事體大，假如，凡是大陸人或具備某種大陸身分的人，必須排除在台灣所承認的權利主體之外，就表示台灣奉行的人權，不但不是普世價值，反而是對人權選擇性地忽略及壓迫。實踐上，如此透過歧視來區隔兩岸人民，並不限於這個個案，甚至是早在國民黨時期，就已經建立的慣例。外省籍官員用來自欺欺人的人權價值，如今正在把他們自己變成是沒有資格享受人權的異族。這是怎麼發生的呢？

中國鳳凰衛視記者隨台灣漁船前往太平島，引發爭議（鳳凰衛視臉書）

這是台獨勢力與外省籍官員共謀的罕見案例。他們各懷鬼胎，先後將大陸人建構成權利主體範疇外的其他人種，醞釀一種達到高等文明的台灣種族優越感。這樣的種族優越感當然是虛構的，因為兩岸人民無論血緣文化都難稱為兩個種族。然而，如果大陸人一概沒有資格在台灣享受權利，享受權利的資格就形同定義台灣人的一種法律基因，大陸人既然沒有資格。人權的種族化於焉發生。

眾所周知，在李登輝執政時期，就打定主意要去中國化。他的一大梆子外省籍官員為了討好李登輝，又不違背自己對於中國文化的認同，就出謀劃策，鼓吹以兩岸的制度與價值差異，來做為與大陸對抗的意識形態，取代國共對峙。對李登輝而言，去內戰就是去中國化，符合他的大戰略。但對他的外省籍官員而言，制度與價值之爭可以影射內戰還在打，所以足以說服自己，李登輝不是台獨。

回溯當時的公共論述，可讀到字裡行間的身分暗號。在1990年代，凡用國家安全為理由在討論兩岸關係的，後來基本上都在21世紀後出櫃，成為理直氣壯的台獨。可見所謂國家安全，就是兩岸屬於兩國的隱喻。相對於此，幾乎所有外省籍官員都回歸到制度與價值之爭。後者遭遇的困境是，假如有一天大陸的人也享有人權，那他們怎麼面對台獨？怎麼讓台獨接受自己是新台灣人？

影響所及，就產生了一種心態，絕不能承認、甚或容許大陸人享有人權。第一個高潮是1994年發生千島湖事件，24個台灣遊客遭謀財害命燒死在船上。台灣官方一面倒地指向大陸官方涉入，謂其處理過程罔顧人權。陸委會與海基會異口同聲，說是合法遊客遭非法謀殺。實際上，被害的還有8名大陸船員，台灣媒體刻意迴避報導他們。而且，台灣遊客並非合法觀光，因為當時並未開放赴大陸觀光。

無獨有偶地是同年稍後發生上好三號漁船事件，這艘載有大陸漁工的船因為台灣並未開放雇用大陸人，結果在颱風來臨前未能及時獲准入港避風。俟獲准後已來不及，駛入前竟然觸礁，漁民便投入巨浪逃生，有10人不幸溺斃，其餘登岸。媒體指稱這是台灣版的千島湖事件，引發陸委會不滿，澄清漁民是非法雇用。衛生署更在事後強調，應關心的事是，大陸漁工的排泄物污染台灣近海。

其實，不論台灣觀光客或大陸漁工，根據台灣的法令都是非法，但根據大陸的法令都是合法。不過，那些進港避風的在事後可自行駛離，但那些泅水逃生登岸的，則被當成偷渡客囚禁。換言之，他們的肉體是否接觸台灣的土地，是判斷他們是否違反緊急危難規定的依據。像不像載有鳳凰記者的吉利號？遭遇颱風的大陸漁民不能因為緊急危難登岸，海吉利號也不能在太平島申請緊急危難的補給。

外省籍官員引用的上述這些似是而非的合法或非法論述，以及誰有資格作為緊急危難時的權利主體，後來愈演愈烈，淪為一種仿效種族主義的風潮。1999年在模里西斯發生金慶號喋血案，台灣船長殺害15名大陸漁工，陸委會說是船長醉酒意識不清的個案。請問，意識不清的時候卻能清楚分辨台灣或菲律賓漁工不必殺的話，這需要多深層的建構，才能達到這種大陸漁工才是唯一非人的意識效果？

至此，大陸人沒有人權的印象變質，大陸人已根本不再有資格作為人權主體。也就在這個時候，台獨開始執政，進一步將外省籍官員建立的自由價值標準，完全轉變為一種種族主義標準，也就是，一種在想像中不能容許跨越的區隔──兩岸成為兩個種族，其標準在於能否受到權利保障。於是，大陸人不必、不能、不應在台灣受到權利保障，形成實踐台獨的絕對律令。

所以，大陸配偶取得權利身分必須特別嚴苛（立法院某次公聽會提到陸配不是自由戀愛，好像台灣人都是自由戀愛，都才享有自由戀愛的權利），同理，大陸學生連自費健保也不准。看起來沒必要的壓制，卻成為情感上無解的鏈鎖，這不能不說是傳染了種族主義。只不過，台獨是用享有人權的資格，當成不能跨越的基因。因此形成的偽種族主義，特別脆弱，特別容易揭穿，故特別激情。

台獨還有沒有可能擺脫偽種族主義的桎梏呢？台獨在2016年重新執政後，似乎變本加厲。因為，這些偽種族標準不但適用於大陸人，也正開始適用於不支持台獨的台灣人，包括早年依附李登輝的這些外省籍官員，將導致沒有憲法權利資格的台灣人，其數目在短期內難免迅速增長。這不僅是人權的危機，也是太平島的危機，更是台獨的危機。

＊作者為台灣大學、中山大學教授

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