《社論》從空污防制看政府的行動力

台灣空氣污染嚴重，冬春兩季尤烈，中南部城市幾乎天天灰濛濛一片；台中市這座摩天高樓林立的現代城市彷彿海市蜃樓，整座城籠罩在致命的污霾下，從高鐵車廂望去，感嘆這一幅賺得世界，卻賠上生命的暴發戶圖像。 國際癌症研究署（IARC）在二○一三年十月將室外空污和細懸浮粒子列為第一級致癌物；換言之，有足夠的醫學證據證明空污會致癌。空污致癌是一個溫水煮青蛙的慢性悲劇，目前除了一群先知和環保鬥士外，台灣人民還沒有太強的的意識和行動。 美國自從四十年前通過乾淨空氣法案之後，其空污情況已經有了顯著的改善；即使臨近的日本東京市，這個三千七百萬人口的超級都會區在過去的二十年之內（一九九○至二○一○年），在政府一連串的措施下，其細懸浮粒子的濃度下降了百分之六十二點六。 東京成功改善空氣品質的關鍵在於降低交通流量，一九九九年，東京市長石原慎太郎出人意外地在電視節目揮舞一瓶柴油車排放的致癌污黑物，宣示東京將嚴厲限制柴油車，規範車輛引擎功能，並且要求加裝特殊裝置來減少廢氣排放。簡單說，東京市長要求車輛裝上過濾罩，台灣則是人民戴上口罩來對抗空氣污染，卻任由汽機車和柴油車排放污煙。因此台北市即使捷運一條一條的開通，其空污數據過去二十年並沒有改善。至於台中、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄和屏東縣市則是每下愈況；以嘉義市為例，如果按照美國的標準，該市全年只有六天能掛合乎標準的綠旗。 目前正值各縣市新政府百日維新的階段，在改善空氣污染方面，第一名並不是台北市或台南市，而是同屬醫師執政的嘉義市長涂醒哲。他是公衛出身，執政以來，宣示今年是嘉義市空氣污染防制工作推動的元年，他已經啟動環保研討會二次，向環保運動人士和專家求教，並親自擔任總召集人，要求各局處動員合作，積極擬定策略和前瞻作法來向空氣污染宣戰。他說食安問題受到社會高度關切，但更嚴重的空污卻未獲同等重視，這不是很奇怪的邏輯嗎？ 去年嘉義市細懸浮微粒平均濃度是全台之冠，涂市長積極的作風和正確的行政措施獲得以中南部環保人士為主的台灣健康空氣行動聯盟的肯定。該環團已經在三月二十九日籌備成立全國性的社團組織，組織要角彰化基督教醫院葉光芃醫師建議台北市長應該效法涂醒哲市長，成立跨局處組織來統籌教育、交通、環保、社會等局處，以利有效控制空氣污染。該聯盟同時抨擊台中市長林佳龍，諷刺他的空污防制政策玩假的，因其因循無效的舊方法，未提降低空污總量的政策，枉費政權更替和人民期待。 至於台北市長目前的動作是藉由公平收費停車格政策，提高使用車輛成本的方式，但這要在任內達到改善台北空氣的目標還很遙遠。柯文哲日前和德國綠色城市杜賓根市長見面，該市百分之四十的能源是綠色能源供給，其市民人均碳排放量七年來降低百分之十八。 城市生活要有效降低碳排放量，必須積極減少資源使用並重視環境。城市居民都希望仰望藍天，不要一片陰霾，但那必須藉由推動乾淨的交通系統，禁止柴油引擎，減少汽機車的碳排放才能見效。