組讀書會 力爭範疇會議逐項細審 反淡海二期居民創典範

本報2014年4月24日台北訊，賴品瑀報導

進入二階環評的淡海新市鎮二期一區開發計畫，24日繼續進行範疇界定會議，由於環署罕見的排定一整天的會議時間，讓反對開發的民眾擔憂會議將以包裹的方式草率超速了事，數十名居民與聲援者23日晚間就在環保署守夜，不但重申要求全案撤回，更主張應繼續逐項審查，尤其事關土地徵收的部分更應仔細討論。

最後會議並未如預期地在一天內趕完所有審查，會議於5點結束，將於5月15日繼續舉行延續會議。

淡海二期的二階環評範疇界定會議於2月底展開，按照著「範疇界定指引表」，對物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項當中的上百個細項進行討論，至今已經延續了四次會議，雖然在前次15日的會議中改變了逐項討論的慣例，但在民眾的反彈下，此次會議回歸逐項討論，最後進行到社會經濟中的「交通」部分，僅是第四大項的前半段。

會議舉行前，反對淡海二期的民眾召開記者會，將二期綠意盎然的農地拼圖，一片片的貼上空屋率極高、如「鬼城」般的淡海一期圖片上，表達守護家園決心。淡海未來願景何如？ 在地民眾想像相左

「淡海二期反徵收自救聯盟」總幹事盧正忠表示，開發案迫遷拆毀上千屋舍、迫遷數千人口，不但侵犯人民財產權和生活權，也造成在地生活機能和產業全部消失。淡海地形複雜、生態多元，且有世代農民辛苦經營維護的水圳、農地，是大台北很珍貴的農業資源，不該破壞。

但在開發派民眾的眼中，淡海二期目前卻是「那裡什麼都沒有」，張小姐表示，當地都是休耕、荒地、破房子、雜草叢生與垃圾堆。

淡水區區長蔡葉偉甚至說該地的農地已都是「毒地」，他說，淡海二期一區多是平原，休耕農地近158公頃土地，而老農民無法定期為休耕地除草，因此都使用除草劑與火燒，土地早都是毒。他更強調，那裡沒有老樹、也沒有瀕臨絕種動物和需要保護的古蹟，因此他不認為開發會影響生態環境。自稱在當地務農的黃先生更認為，淡海的土地為全國最貧乏、產量最少。他表示，淡海的土地只適合做城市，才能有發展。

在此相左的價值觀下，反對粗暴開發的民眾不斷要求嚴審與盡力提出意見，認為就算要開發，也必須謹慎評估與規劃，讓「文化城市」、「生態城市」的概念維持在固有的當地文化與生態先於「城市」，而非先要建設了城市，再談如何補救與營造新的文化與生態。

但這些堅持，看在支持開發方的眼裡，卻成為了「浪費大家時間」的眼中釘。甚至營建署新市鎮建設組長洪啟源因此挖苦擔任主席台灣海洋大學河海工程系教授簡連貴「你在學校口試博士論文，有這樣嚴格嗎？」簡連貴則答說，雖然此問題與本案無關，但若能嚴謹到那個程度，「代表台灣是有前途的」。徐世榮：區段徵收違法又違憲 營建署應三思

此案仍可能以區段徵收的手法取得土地，恐衝擊1,600戶居民。除了盧正忠建議應進行社會經濟影響評估及舉辦區段徵收聽證會，釐清區段徵收的影響、效益、必要性外。長期協助被徵收戶抗爭的台灣農村陣線學者蔡培慧、徐世榮與廖本全等人都到場關注。徐世榮強調，在學界中已經漸有區段徵收不但違法，更是違憲的共識，要求營建署應該三思，不要貿然採取區段徵收。

會議從上午9點進行到下午5點，散會時與會者無不一臉疲憊。綠色酷兒行動聯盟王鐘銘認為，此次會議回歸逐項討論，沒有像之前所擔憂的一口氣趕工審完全部項目，是相當值得肯定的。盧正忠更表示感謝學者與NGO團體與在環署外廣場守護的在地年輕人的相伴，讓他們有勇氣在會議中表達自己的意見。

NGO相伴 居民為突破「環評遊戲」創立典範

「我們都盡力了。」面臨土地徵收的居民蔡瀛感嘆。範疇界定會議已走入尾聲，環境法律人協會的成員曾雨涵表示，二階環評比起一階來說，相對的需要更多的專業與科學知識，為此該協會從去年8月便開始陪伴居民每週末舉行讀書會，分工閱讀環說書，只為了能突破「環評遊戲」。當地文史工作者張建隆與紀容達所提出的意見相當充足，也表現用心之深。

對此，徐世榮也提出批評，指出現在政府常以專業來剝奪民眾的意願、選擇權，甚至價值觀。廖本全則提出反思，在為了因應政府冷血相待而讓自己變得專業的同時，居民應該同時保有信心，相信自己在地的生活經驗其實也就是一種專業，更甚過科學。

徐世榮肯定淡海二期反徵收自救聯盟所做的一切努力，強調他們在範疇會議中的據理力爭，這不但是為了守護家園、守護淡海，更是替摸索中的二階環評創立典範，幫助之後各地的民眾。

【相關文章】

-防範疇會議草率審 反淡海二期環署前守夜

-淡海二期「範疇界定會議」 替代方案不見誠意

-二階環評審什麼？ 淡海二期範疇界定逐條討論

【參考資料】

-營建署淡海新市鎮二期二區計畫會議簡報資料

-「淡海新市鎮後期發展區開發案」環境影響評估範疇界定會議議程

-淡海新市鎮後期發展區開發案環境影響範疇界定會議(更名)

-「淡海新市鎮後期發展區開發案」環境影響評估範疇界定指引表