經濟成長 提升公建執行率 可保一

工商時報【于國欽╱專訪】 即將接任中華經濟研究院董事長的胡勝正，接受本報專訪時表示，做為政府智庫，中經院不能只是做委託研究，未來需要多做前瞻性研究。 至於當前經濟情勢，他認為隨著美國量化寬鬆（QE）力道過猛，全球景氣循環日趨混沌，加上英國脫歐帶來極大的不確定性，今、明兩年台灣經濟不會太好，不過今年只要公共建設支出執行率能提高，經濟成長仍可保一；至於兩岸服貿、貨貿則應該繼續推動。以下是專訪的紀要： 問：新政府已上來兩個月，您認為表現如何？ 答：新政府面臨很多挑戰，雖然政府官員都很有經驗，但到政策面，這個磨合協調還需要再加強，現在要做的事太多，一方面是短期景氣問題，另一方面是結構改革，再給他們1、2個月，我想會愈來愈順手。 問：談到結構改革，有人認為政府只要著力於改善投資環境及經濟結構即可，至於該發展什麼產業應交由市場決定，不必像新政府這樣主導5大創新產業，您認為呢？ 答：早年政府決策者如李國鼎、孫運璿了解國際情勢，可以主導產業政策，但如今人才多在民間，政府的角色確實該後退一步。1980年代政府想發展半導體，民間不做，政府可以自己做，但現在如果民間不做，政府可能要考慮一下，要多聽民間的話。 問：既然如此，政府在產業政策上還有角色嗎？ 答：過去李國鼎扮演的角色比較微觀，今天政府只是從旁協助。雖然如此，還得扮演一定的角色，包括因應產業發展所需的人才、法規及基礎建設。其實，5大創新只是1大創新，就是亞洲矽谷，其餘生技、綠能、智慧機械、國防（造船）老早有了，政府只是在後面加個馬達而已。 問：台灣短期景氣好嗎？今年經濟成長能保一嗎？ 答：不好，今年保一是很大的挑戰，但並非不可能。經濟動能可分為外需及內需，就外需而言，英國脫歐會使得全球經濟在未來1、2年面臨極高的不確定性，因此我們出口不會好到哪裡，接著就要看政府如何操作內需了，如果今年公共支出（4,471億）能如期執行，經濟仍有機會保一，能否保一就看執行率了。 問：台灣上次的循環高峰落在前年10月，依平均收縮期15個月推計，景氣該走出谷底了，但如今景氣依然低緩，台灣及全球景氣循環規律還在嗎？ 答：有太多變數在影響循環，因而循環會有混沌（chaos）的現象，就這一波全球景氣循環週期被打亂而言，美國量化寬鬆（QE）是始作俑者，QE這個規模太大了，2001年網路泡沫，美國雖採擴張政策還沒有這麼大規模，由於藥下得太猛，未來要回到常態恐怕需要很長的時間。 問：政府目前推動南向，而西進轉趨消極，您認為兩岸貨貿、服貿協議該繼續推動嗎？ 答：兩岸服貿、貨貿協議還是應該推動，現有的協議版本是否夠好？有無協商空間那是另一個問題，但還是應該推動。內容可以檢視，但應繼續談，這樣對兩方都有好處。 問：您到中經院後有何規畫？ 答：做為智庫，中經院除了要對政府執行中的計畫建言，也要協助預測景氣，另一方面還要做前瞻性研究，以擴大政府施政的視野，未來像金融科技、物聯網及綠能都會加強研究。以綠能而言，其供給的穩定性、未來的可測性及發電成本，經常是公說公有理，婆說婆有理，有必要進一步研究。 問：研究機構經常接受政府委託研究，而研究結果也常被批評只是幫政府背書，如何改善這個困境？ 答：確實有這個問題，這是因為委託案經常是在既定的架構下進行研究，如此一來就很難逃脫政府的結論。我希望未來中經院能多做一些前瞻性的研究，為此我會去爭取政府預算來進行這些獨立的研究，對政府而言，再窮也不缺那些錢。