總統制高高掛 蔡：內閣制沒存在空間

【記者郭玉屏台北報導】民主進步黨30日召開修憲事宜協調會報，黨主席蔡英文首度明確表態說，目前主流民意堅持總統直選，「內閣制沒有存在空間」。 由於蔡英文已確定將代表民進黨參選2016總統選舉，她的這番話特別耐人尋味。 有關修憲立場，國民黨主席朱立倫25日表示，國民黨將推動修憲，建立權責相符、具內閣制精神的憲政制度；3月底一定推出符合具內閣制精神的修憲版本。對此，蔡英文30日下午明確表態，「內閣制沒有存在空間」。 民進黨中午召開「修憲事宜協調會報」，由蔡英文主持，黨團總召柯建銘、憲改小組共同召集人林錫耀及立法院黨團修憲小組成員共同討論。 民進黨新聞輿情主任黃重諺會後轉述，蔡英文認為，修憲不要短期計算，要看國家長遠利益；不要倉促修憲，要在穩健中求改革；不要政黨壟斷，要有公民團體參與。 蔡英文認為，政府體制不應只是閣揆同意權的問題，而應整體思考，「目前主流民意堅持總統直選，因此內閣制沒有存在空間」。現有修憲討論如何落實權責相符時，應參考各國運作憲政經驗，討論閣揆同意權、主動解散國會權及行政院長可提閣揆信任案等主張，「現階段不應以閣揆同意權為唯一選項」。 蔡英文說，由於修憲最快是在2020年實施，之前還有2016、2018年兩次全國性選舉，所以兩階段修憲是可行的；目前國人對憲政體制意見分歧，兩階段修憲更加必要；社會有共識的主張，第一階段優先處理，尚有爭論的應擴大討論，第二階段再讓下屆立法院的全新民意來主導。2015/3/30 蔡承諾3原則 執政後辦公憲會議 【記者郭玉屏台北報導】對於修憲工作，民主進步黨主席蔡英文30日表示，修憲必須要堅持三項基本態度：一、不要短期計算，要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲，要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷，要有公民團體參與。對於公民團體主張「由下而上，全面憲改，降低門檻，兩步到位」等修憲原則。 蔡主席並承諾在2016執政後，會確保第二階段憲改的進行，以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議。 蔡主席是在昨日民進黨召開「修憲事宜協調會報」時做上述表示。黨團總召柯建銘、憲改小組共同召集人林錫耀及立法院黨團修憲小組成員參加，共同討論後續憲改工作。 會後，對於現階段修憲工作，蔡主席做出裁示如下： 一、本黨第一階段憲改主張 首先，要堅持本黨長期的理想，因此「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這三項主張，應該列入第一階段修憲。 其次，為了讓憲法能夠與時俱進，改革目前舉世最高的修憲門檻，「適度降低修憲門檻，並增加公民修憲提案權」，也應納入。 最後，國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至3％。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。 二、以上本黨第一階段修憲主張，請黨團及智庫近日內參酌各界意見，擬就黨版修憲條文。若其中有無法在本會期形成朝野共識的部份，再納入第二階段繼續處理。 三、有關政府體制部分，不應只是閣揆同意權的問題，而應有整體思考。目前主流民意堅持總統直選，因此內閣制沒有存在空間。現有修憲討論如何落實權責相符時，應參考各國運作憲政經驗，來討論閣揆同意權、主動解散國會權及行政院長可提閣揆信任案等主張，現階段不應以閣揆同意權為唯一選項。 四、由於修憲最快是在2020年實施，之前尚有2016、2018兩次全國性選舉，所以兩階段修憲是可行的；加上目前國人對憲政體制的意見分歧，兩階段修憲是更加必要的。社會有共識的主張，第一階段優先處理，尚有爭論的應該擴大討論，第二階段再讓下屆立法院的全新民意來主導。2015/3/30