蘇進強觀點：政黨的重組與再生

新國會已於二月一日正式登場，民進黨籍的「蘇蔡配」，一如預期成為立法院的正副院長，淪為少數的國民黨也「票票入匱」，藍綠惡鬥的老戱碼是否又再度上演，全民都在看。

相對於民進黨在在展現團結的氣勢，國民黨主席的競逐則明爭暗鬥，本土與非本土之爭方興未艾，而所謂「第三勢力」的其他小黨在大選後則偃旗息鼓，令人不勝噓吁。

台灣現有政黨高達291個，但真正可以上擡面且維持正常運作的卻屈指可數。總體而言，依附在藍綠陣營，仰賴國、民兩大黨關愛眼神成資源給予的小黨，不論是泛藍或泛綠都不能稱之為「第三勢力」，小黨若一味仰人鼻息並無法永續經營，但要在兩大黨夾縫中求生，確非易事，顯現台灣民主政治要接受藍綠之外的第三勢力，尚有一段漫漫長路。而最重要的是，這些小黨必須重整旗鼓，並整合組織及有限的資源，相輔相成，而非只在選舉中呼群保義，平時卻不思經營，若只 知各立山頭，互不相讓，不能集中優勢，就只有被各個擊破。

從參與此次立委選舉的18個政黨結果可知，除國、民、親、時代力量外，全數皆墨。選前被看好的新黨雖跨過政黨選票補助費3·5％的門檻，卻未因邱毅的高知名度而取得席次。值得一提的是，這些小黨在立委選舉中的得票比率逹29.1％，若能整合成二、三個聯盟則就有可觀的席次，不致分散票數而形成無効的浪費，這或是小黨重組所需思考的課題。

選前被看好的新黨雖跨過政黨選票補助費3·5％的門檻，卻未因邱毅的高知名度而取得席次。（資料照，顏麟宇攝）

另一方面，民進黨雖大獲全勝，當選總統的蔡英文不論是否兼任黨主席，在新政府組成後，民進黨的人事變革勢所必然，國民黨想要從失敗中重生，其重組已可預料，其他小型政黨亦無例外，否則便無法敷應新政局、新媒體以及選民的期待。

台聯被選民開除，名人牌失效

被李登輝一手提拔茁壯，創立於2000年，在黃昆輝擔任主席前，曽先後擁有12、13席立委席次，近年在幾無群眾魅力的主事者獨裁下，僅在上屆僅獲3席不分區並成為台獨基本教義及民進黨側翼的台聯，在本次選舉則完全摃龜，形同被選民開除，甚至不得不宣佈資遣黨工。

而聲勢浩大的民國黨在選舉過程中，因主席徐欣瑩與宋楚瑜搭配，在文宣和新聞能見度上藉力使力，使其他小黨望塵莫及，沒想到選舉結果卻不理想，不僅未取得席次，即連政黨選票補助費也落空，徐對選票數比黨員數少大表不滿，因而引咎辭職未果，究其失敗原因在於造「勢」有餘，卻欠缺打動選民的論述與組織結構「面」不夠務實使然，故其重組應延攬政治專業人士與建立政策論述做起，以祛除少數龔斷的「外行領導內行」做起。

民國黨主席徐欣瑩與宋楚瑜搭配，在文宣和新聞能見度上藉力使力，使其他小黨望塵莫及，沒想到選舉結果卻不理想，不僅未取得席次，即連政黨選票補助費也落空。（資料照，方炳超攝）

此外，在電視談話性節目曝光連連的名嘴候選人幾無一當選，大打名人牌的綠黨社民黨聯盟，雖有蔡英文的加持，但學者形象與理想主義色彩，欠缺「地氣」的組合，再加上同質性高的時代力量形同吸票機，將可能支持的選民幾吸收殆盡，因此也和民國黨的命運相同，並未能跨過門檻；而由論述形象皆佳的雷倩領軍，以基督教家庭價值為訴求的信心希望聯盟，起步雖慢，得票數卻超過民國黨，但也未取得席位，連政黨補助都付之闕如。

從各小黨得票數普遍不理想，可以歸納如下：

一、時代力量搖滾造勢，新媒體勢如破竹

大部份小黨受限資源，組織、文宣能量均無法與國、民、親三黨相匹，但時代力量則在太陽花學運後，成功的援引社運的巨大能量，並取得不可替代的新世代代言人地位，加上黃國昌形象鮮明，口才論述與高學歷均受媒體青睞，另一要角林昶佐善於運用搖滾音樂會，吸引國際媒體大幅報導，出口轉內銷，鄉民、婉君趨之若鶩，助選部隊雖未到街頭，但青春無敵的聲勢驚人，再加上民進黨不啻拉拔，連原本不看好的洪慈庸也後來居上，而李遠哲丶林義雄、李登輝的背書、推崇有加，使其支持力度擴大至中南部，譲民進黨到最後階段不得不打危機牌，令人訝異的是，時代力量反而口不出惡言，不同於一般政黨的負面選舉，搏得普遍好感。

時代力量林昶佐（左）善於運用搖滾音樂會，吸引國際媒體大幅報導，出口轉內銷，鄉民、婉君趨之若鶩。（資料照，曾原信攝）

其次，多數選民已厭惡以抗爭為手段或意識形態為訴求搏取版面的政黨，如新黨丶台聯等屬之，時代力量雖色彩鮮明，但在選舉過程中反而不再打著「反中」訴求，甚至黃國昌的岳父在大陸投資、林昶佐母親在大陸執業的「內幕」經正毅兄弟掀出，再加上特定媒體炒作，効果適得其反，反而降低了時代力量「逢中必反」的色彩，讓中間選民願意支持時力。

二、蔡英文深耕厚植，郝柏村支持新黨引發反感

蔡英文旋風橫掃台灣城鄉，其在八年中深入台灣山巔海隅偏鄉社區的身影，一改富家千金嬌嬌女的形象，可說望風披靡。多數未曾深耕社區基層的小黨，僅靠理念及零星文宣或新聞事件行銷，緩不濟急，如軍公教聯盟雖訴求對象明確，年金改革政策亦具體清晰，但在黃復興系統刻意打壓，散播該黨為綠營外圍的謠言，即使一般選民卻無法轉向支持，而軍公教族群及相關社團在國民黨長時期的「恩疵」下，一時之間還無法拿掉資源的「奶嘴」，但多數對馬政府八年來取消年終慰問金、將財政問題諉過於軍公教年金都十分不爽，無法再票投國民黨，但也對民進黨不放心，有些受到郝柏村的影響轉投新黨，大部份乾脆就消極抵制、不投票，這也是此次大選投票率低於7成的主要原因。

軍公教聯盟雖訴求對象明確，年金改革政策亦具體清晰，但在黃復興系統刻意打壓，散播該黨為綠營外圍的謠言，即使一般選民卻無法轉向支持。（資料照，顏麟宇攝）

再者，青年世代的選民自主性高，新媒體網絡傳播力幾乎已取代傳統傳媒，民進黨的文宣模式新穎，連動畫卡通KUSO都得心應手，既兼顧傳統選民口味又討好年輕選民，宋楚瑜陣營亦不遑多讓，反觀國民黨、民國黨仍走傳統老路，曝光度雖高，卻也暴露了缺點。而時代力量媒體寵兒的地位為各小黨望塵莫及，除有太陽花學運、洪仲丘事件白色力量的能量外，得力於閃靈樂團震憾人心的重金屬音樂，除獲國際媒體大幅報導外，網路的相加相乘，効果並不遜於國、民、親及民國黨的廣告購買。

三、和平發展是主旋律 統獨操作欠缺市場

兩岸議題未在此次大選中發酵，國民黨的強項被馬英九執政無能的普遍印象完全遮蓋，而蔡英文刻意冷處理相關議題，強調「台灣共識」與中華民國憲政體制，強調將超越黨派處理兩岸關係，一方面也不斷向對岸喊話「和平發展」，雖欠缺具體卻充滿彈性解讀的空間，也使此次選舉無法形塑成統獨或反中與否的投票，這正是極左或極右的新黨及台聯無法取得席次的根本原因，但由此也可知統獨意識形態與族群的操作已失去市場，和平發展才是選戰的主旋律。

蔡英文刻意冷處理相關議題，強調「台灣共識」與中華民國憲政體制，讓兩岸關係沒成為選舉主軸。（資料照，葉信菉攝）

而各小黨或侷限於資源，如軍公教聯盟，或囿於理念、意識型態與都會型態，如新黨、綠社盟、信心希望聯盟、自由台灣黨、大愛憲改等，各立山頭，有的外行，有的固執、老化，有的私偏欺疑，淪為一己一黨之私，其共同特色就是只有「空氣」而欠缺「地氣」與其人氣，縱使吹口哨壯膽或結盟相互利用，也無法成為氣候，目前台灣小黨林立，若無法從理念、資源、人才做有効的組織性整合，所謂藍綠之外的「第三勢力」也只能空想說說而已。

四、民進黨宜重組蛻變，讓小英專心國政

另外，民進黨迄今仍沉浸在大獲全勝的歡欣中，雖然立法院長人選競爭激烈，卻仍展現團結氣勢，最後由蘇嘉全與蔡其昌搭檔出缐，小英的意志在皆大歡喜中得到貫徹，而受小英央請出面協調柯建銘、蘇嘉全、陳明文的菊姐，雖未在第一時間竟功，卻也再次凸顯她在小英心目中的地位，未來若小英在就任總統前辭去民進黨主席，菊姐的接班應理所當然，一方面可收安內之效，一方面也可讓小英專心國政，符合全民對她超越黨派的期待，一方面藉此減輕民進黨台獨黨綱不可承受之重，且讓身段柔軟而又堅毅的菊姐協助分擔「逢中必反」意識型態的包袱，或許可以讓小英對「九二共識，一中各表」有較符合各方期待的替代性論述，這也是民進黨蛻變的機遇。

陳菊接任民進黨主席理所當然，一方面可收安內之效，一方面也可讓小英專心國政，符合全民對她超越黨派的期待。（資料照，曾原信攝）

五、馬驕矜自喜不知檢討，國民黨災後重建遙遙無期

相對的，幾至潰不成軍的國民黨目前尚群龍無首，朱立倫拍拍屁股走人，主席誰屬又吵翻天，幾位滿懷理想的年輕黨工組成「草協」，挑戰仍充滿列寧式革命政黨色彩的中央黨部威權，中常會愛理不理，只將原定的200萬元參選費用降低了40萬元，主席參選資格的門檻則依然不動如山，虛應故事，連輿論的呼應也可置之不理，簡直是「裝孝維」，看來重災後的國民黨要重建仍遙遙無期。

其實，今日的國民黨不正是2008年民進黨的寫照，從前年1129的九合一選舉到今年0116民進黨的大勝，論功行賞，馬英九應居首功才對。諷刺的是，勝選的蔡英文一再要求民進黨公職人員要謙卑、謙卑再謙卑，讓國民黨一潰千里的馬英九卻仍驕矜自喜，一再吹擂自己的政績，並再再對蔡英文的大陸政策下指導棋，一方面無力挽回毛治國的辭職，又拒絕譲政府部門進入「看守」階段，根本無視於憲政空窗期的問題，一方面又無視於奄奄一息的國民黨是否能再生重建，卻又扮演新任主席人選「背後靈」的角色，讓每個參選人都必須揣摩他的心意。

馬英九卻驕矜自喜，一再吹擂自己的政績，讓國民黨一潰千里。（資料照，陳明仁攝）

六、老K讓應中生代接手黨機器，杜絕「不公不義」駡名

坦白說，如果馬英九若能夠完全抽手，讓如陳學聖、黃敏惠等中壯代接手黨機器，或有可能讓老K從谷底緩步再起，而重建之道並非在改名與否，而是真心誠意的痛改前非，其一當然是將在威權時代黨庫通國庫的不義之財，黨產無條件繳回國庫，或做為軍公教年金改革基金，或由社會公正人士監督專款專用做為社會救助弱勢之用，而國民黨的運作就以今年大選所獲選票的政黨輔助費1·6億做為重整旗鼓的基金，這不僅是轉型正義的必然，也是國民黨杜絕外界質疑其「不公不義」起死回生的保命丹。

七、接地氣本土化，國民黨才能重生

其次，國民黨必須澈底本土化，真正做到蔣經國生前念茲在茲的「永遠和民眾站在一起」，而非只是和財團沆瀣一氣，眼前的一面大鏡子其實就是蔡英文八年來放下身段，走入社區，親近人民與土地，一步一腳印就是蔡的致勝之道，口才、辯才都遜於馬朱宋的蔡英文，其勝選並非倖致，民進黨從八年前的一敗塗地到今日攀上高峯，其要領就是謙卑反省，接地氣、知民氣，而非高高在上，只知擺架子、搞排場，更非內鬥內行、外鬥外行。

其三，在國民黨內「黨中之黨」總與多數民意扞格不入的「黃復興黨部」必須予以解散，此一由少數退役將領把持的特種黨部，不僅在此次大選中激情演出，運用各種手法打壓軍公教聯盟，誣衊該黨為綠營外圍組織，損人不利己，反而使軍公教現退職人員消極抵制，降低了投票率，也使國民黨選情雪上加霜。這些「將官俱樂部」也是前年上次提名連勝文，打壓丁守中的推手，更是既挺柱又翻臉如翻書支持換柱的一把手，更令人不恥的是，這些少數的退役將領在國民黨內呼群保義，大吸國民黨黨産的奶水不說，夸夸其言的「黨軍」思維與國軍「軍隊國家化」完全相背離，也因而使國軍形象迭遭打擊，更是民眾輿論詬病國民黨最多的「痛腳」，其是否繼續存在已不待言。

作者認為，國民黨內與多數民意扞格不入的「黃復興黨部」，必須予以解散。圖為國民黨黃復興黨部主委戴伯特。（資料照，朱明攝）

時力要用功，民進黨應展現治國格局

國民黨的再生之路必然坎坷，但事在人為，誰會料到2008年慘敗的民進黨會會今日的風光？而在此次大選中，同樣遭選民唾棄的還有曾叱吒風雲的台聯黨，有人批判說是因為李登輝移情別戀轉而支持時代力量，其實臥病在家的老李今年連票都沒去投，若台聯自己不長進，只知在街頭玩抗爭、丟白漆的小把戲，主其事者又「逢中必反」，卻毫無論述能力與群眾魅力，總不能老叫老李一直「拖老命」助選，何況，民進黨對老狗變不出新把戯卻又死纏爛打自居為「綠營側翼」的台聯並不買帳，在此次大選中全軍覆沒並不令人意外，而在時代力量掘起後，台聯被老李遺棄、遭選民開除的命運也就註定了。

有人說台聯沒落是因為李登輝移情別戀轉而支持時代力量，其實臥病在家的老李今年連票都沒去投。（資料照，時代力量提供）

揠苗助長不足取，新陳代謝才能重生

與在此次大選中備受各方矚目的還有親民黨和民國黨，不同政黨搭配競選總統、副總統，是嶄新的政治實驗，其結果是老宋母雞帶著親民黨的小雞過了5％的門檻，原本想借力使力，藉總統競選新聞能量拉抬民國黨選情的徐欣瑩，個人知名度的確水漲船高，但民國黨的得票卻出人意表的低，由此可見，揠苗助長式的選舉策略並不足取。未來，以直銷手法廣招黨員的民國黨，要真正取代國民黨，恐仍須一步一腳印，深入基層社區，真正接地氣，先有充足的準備和歷練，才能攀取高位，否則必然被選民看破手腳。

宋楚瑜母雞帶著親民黨的小雞，越過5％的門檻。（資料照，陳明仁攝）

歸結而言，大選後的新政局、新總統、新內閣、新國會，也意味着政黨生態丕變，充斥舊思維、舊官僚習氣被萬年主席把持欠缺新陳代謝的政黨，已不敷新時代、新媒體、新生代選民的期待，國民黨、親民黨、新黨、台聯以及為數達291個，大都外行領導內行的小黨皆必須改弦更張，否則必然被新世代所淘汰。

＊作者為資深媒體人，曾擔任政黨主席

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