〈黨產條例研討會〉陳清秀：聲請再釋憲 落實憲政法制

記者王超群∕台北報導

針對黨產條例違憲性，學界、法界各方重視，此前一場研討會中，東吳大學法學院教授陳清秀指出，大法官作成釋字第七九三號解釋，卻規避其中最關鍵的議題，這並不是社會追求公平正義的途徑，也與「轉型正義」無關，而是「先抹黑，再打擊」。陳清秀認為，國民黨可由立委發動聲請再釋憲，以求救濟，這也是國家憲政法制精神得以落實的基石。

陳清秀十三日進一步指出，釋字七九三號對一般民眾而言，或者望而生畏，但其實其中有重要意義。首先，黨產會認定國民黨的財產是「不當取得」，在所謂追求「轉型正義」的過程中，被認定為「標的」，並且鎖定若干公益慈善組織為「附隨組織」，此舉有很大爭議。如婦聯會，如救國團，這些公益組織不僅本身是從事對社會國家有貢獻的活動，將這類組織的財產認定為「附隨組織」的「不當黨產」，這就是與社會獎善罰惡相悖離，反而是對好人好事的處罰。

至於大法官釋字第七九三號解釋出爐之所以令法界譁然，原因之一也正因為此前台北高等行政法院的判決，乃是就「附隨組織」等有所質疑，法官提出的聲請釋憲，並沒有就「沒收」財產部分有所爭執，這就給了大法官一個規避的空間，因此，有爭議且更關鍵的黨產條例部分條文，大法官沒有受理表態，而相對來說不是關鍵，或說其實「非前提」而是「效果」的部分，大法官反而表態說「不違憲」，對法界和學界來說，難免遭致物議。

更進一步言，陳清秀表示，將若干公益組織先認定為「附隨組織」，再指其取得的財產為「不當黨產」，接著加以沒收充公，這一步步的行動，如果不在憲政規範中進行，無異於政治追殺。要知道所謂的不當黨產，其中有各方來源、有社會捐輸，豈可一律視為不義來源而一網打盡之。這種手法等同於「先抹黑，再打擊」是赤裸裸的政治舉措，也是違反比例原則的過度之舉，在所謂「轉型正義」都未能還原真相前，即以政治手段打擊特定政黨。

陳清秀也表示，國民黨應該要有能力把黑和白說明辨清，而不是「自殺」了斷，他並指出，國民黨在立法院，有能力發動立委再提聲請釋憲，將制度面建構起來，此外他強調，既然政府設「國家人權委員會」，既然監察院仍有職權，則此案恰是試金石，外界可以審視。