Yahoo奇摩新聞 不應將人事作為政治角力 學者籲國會建立良好人事同意權審查制度
即時中心／詹詠淇報導
公督盟今（7）日召開「人事同意權行使要如何避免國會擴權疑慮」座談會，呼籲立法院在接續的人事同意案審查中應思考如何建立一套良好的人事同意權審查制度或慣例，避免爭議一再發生。東吳大學政治學系教授蘇子喬認為，在討論立法院人事同意權前，應該要有一個大前提，就是民主國家政黨是會輪替的，在修法之前，應該以國家整體憲政狀況做為考量，而非將人事同意權作為作為政治角力的武器。
公督盟理事長曾建元提到，本次公督盟亦有加入民間司改會的法庭之友意見書來共同陳述，其中權力分立是本次修法爭議的核心；過去，我國立法院在行使人事同意權上往往淪為政黨惡鬥的戰場，而沒有發揮出足夠的正面效益，讓獨立機關能夠超然行使運作，反而，不管是立法權，又或者行政權都想將干涉其中，造成立法院審查有兩套相反標準，不是過水，就是杯葛，這都讓全體國人權益嚴重受損，公督盟呼籲立法院在接續的人事同意案審查中應思考如何建立一套良好的人事同意權審查制度或慣例，避免爭議一再發生。
公督盟指出，立法院除了一般民眾所熟知質詢權、法律、預算的提案權之外，人事同意權的相關審議同樣也至關重要，尤其是，下半年國會將要處理的三大人事同意案（NCC委員、考試委員、大法官），若沒有嚴謹審查、準時通過，恐將影響到整體國家憲政上的運作！
東吳大學政治學系教授蘇子喬認為，在討論立法院人事同意權前，應該要有一個大前提，就是民主國家，政黨是會輪替的，在修法之前，應該以國家整體憲政狀況做為考量，而非將人事同意權作為作為政治角力的武器，這是不恰當的！同時加嚴審查的過程中也應該注意避免違反權力分立的原則。
中原大學通識教育中心教授陳宏銘表示，目前我國人事同意權審查陷入兩個極端，在一致政府的情況下，人事審查就較為鬆散、過水；在分立政府的情況下，人事審查就遭到政治杯葛，他認為大方向上一個健全的立法權應該給予周密更堅實的國會的審查權，國會才能夠去監督行政權，這同時也是過去公督盟所主張的，同時制度改革上應尋求較穩健的方式，各政黨有共識的先行，才能避免不必要的政治口水。
台灣教授協會會長陳俐甫認為，當前國會的爭議，又或者接續即將審查的國會人事同意權案，核心都牽涉到憲法體質的先天不良，他認為中華民國憲法宛如邊穿邊改的衣服，身體長大了卻渾然不知；過去十幾年，人民的公民意識高漲，但憲政架構卻沒有與時俱進，連帶影響後續包含人事同意權審查機制的許多政治改革無法釐清，再次呼籲立委不應追求私利，藉由鬥爭型修法，吸引媒體關注，反倒斷送國家功能！
陳俐甫也質疑，國、眾兩黨提案修法要求被提名人提供個人資料不得虛偽陳述，但是立法委員在選舉公報謊稱學歷、經歷卻沒有罰則，這難道不是一種雙標嗎？立法院應該用同樣標準來要求自己，才有資格來要求別人。
公督盟執行長張宏林則重申公督盟的價值立場，這次國會改革上，有許多改革方向是公督盟長期呼籲的改革事項。這次大家看到，國會改革是好事，理論上應該全民支持，但在野黨卻用錯誤的方式來進行，導致最終國會職權修法進到釋憲階段；對於人事同意案加嚴審查，公督盟的立場不會改變，但主張人事同意權的行使應思考更周延。
最後，張宏林表示，強烈譴責惡意對大法官的挑戰，引起社會分化、憲政的危機。在民主國家當中，大法官最後憲政秩序最後一道防線，朝野雙方理應接受判決結果；另外在這次國會改革中最大的盲點，在於只擴權，不自律，立法院遲遲未建立一套令社會信服的自律懲戒機制，甚至先前傅崐萁法律判決定讞，入獄後還可以撰寫質詢稿，保持立委的資格，這才是導致民眾無法信任立法院的主要原因。
公督盟今日召開「人事同意權行使要如何避免國會擴權疑慮」座談會。（圖／公督盟提供）
原文出處：快新聞／不應將人事作為政治角力 學者籲國會建立良好人事同意權審查制度
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