供電吃緊 菲寄望再生能源

各國電力供應專題（中央社記者林行健馬尼拉特稿）菲律賓電費在亞洲、甚至全球都名列前茅，近年來菲律賓經濟快速成長，電力供應吃緊的情況隨之加劇，為降低電費以及紓解供電短缺，政府當局寄望再生能源，甚至考慮核能發電。

從羅慕斯時代開始，菲律賓政府積極透過發電廠民營化措施，試圖吸引發電產業投資，但未能達到增加供電及降低電費的目的。

為此，菲國近年開始關注與發展再生能源，包括水力、生質能、風力、太陽能及海洋能，而在政府提供的優惠政策之下，首批可以發電3百萬瓦至5百萬瓦的數座太陽能發電廠，預定將於明年投入運轉。

能源部希望到了2030年，再生能源在菲國總發電量所占比率，可自現在的39%提高至50%以上。

由於缺乏供應鏈及金融市場支撐，再生能源的發電成本將會高於石油及煤炭等化石燃料，短期來看並不合算，因此菲律賓政府也不排除以核能發電，作為解決電力危機的辦法。

國家經濟發展委員會（NEDA）在2010至2012年社會經濟報告中就曾提到，政府有意專注於研究替代性發電技術，「特別是核能」。

NEDA官員低調透露，能源部已著手為核能的重新運用做準備，包括培養相關技術人員、專才、草擬災難應變措施，以及研究鄰國能源政策等。

菲律賓第2大島南部民答那峨島的發電設施本已缺乏，再加上乾旱阻礙多座水力發電廠運轉，數個省份的居民每天經歷2至6小時輪流停電之苦，有時每天還停電2次。

就目前而言，民答那峨島的電力需求是1157百萬瓦，而實際供應能力只有863百萬瓦，菲律賓總統艾奎諾三世明確指出，民答那峨島居民只有2個選擇，「付更高的電費，或是繼續忍受停電」。

艾奎諾三世說，由於1座柴油發電廠只需6個月到1年的時間即可興建完成，政府可能暫時需要增建柴油發電廠，但這樣一來電價將無可避免上漲，直到燃煤的火力發電廠於2015年啟用為止。

電力供應吃緊的問題不只發生在民答那峨島，北部的呂宋島和中部的維沙雅群島，也面臨同樣的窘境。

菲國最大電力零售廠商馬尼拉電力公司（Meralco）今年1月底警告，「除非興建更多發電廠，否則呂宋島也將開始停電」。

菲律賓不但電力供應吃緊，家庭用電每千瓦8披索（約新台幣5.86元），工業用電的價格更高，專家分析，主要原因是政府不提供津貼、發電廠依賴進口石油、島嶼地形抬高電力傳輸成本，以及老舊發電廠效率不佳等。

缺電且電費居高不下，已經成為許多潛在投資人對菲律賓卻步的原因之一，部份外資也考慮遷廠到鄰近的東南亞國家。

根據能源部的計畫書，截至2012年底，菲國發電量總計為1萬5610百萬瓦，但只有1萬3000百萬瓦是可靠電力，如果能源需求每年成長4.79%的話，到2030年需要額外的1萬1000百萬瓦電力。

菲律賓全國目前有35座規模較大的發電廠，以煤炭為主要能源來源，占總發電量30.4%；其次是風力21.6%、柴油18.5%、天然氣17.7%、地熱11%及其他。

在內需及國際熱錢推動下，菲國經濟近年來突飛猛進，惠譽國際信用評等公司於今年3月27日將菲國信用評等調升至「投資」等級，國際投資者有可能源源湧進菲律賓，屆時菲國電力供應將面臨更嚴峻的挑戰。

政府當局必須設法提供充足、可靠、價錢有競爭力的供電，以發展菲律賓製造業，帶動健康的經濟成長循環。1020330