兩岸精緻農業論壇 產官學獻策

工商時報【嚴強國】 編者按：行政院農委會農糧署、台灣有機生活協會、好田生機農蔬、台灣快樂列車協會等單位，於7月27~28日兩天，在台中中臺科技大學天機大樓舉辦「2013海峽兩岸精緻農業高峰論壇」，邀兩岸從事精緻農業之生產、行銷、研發、推廣之專家學者與業主代表與會。兩天活動以農業發展專題及實務案例發表呈現，並以兩岸推動精緻農業的目標策略、兩岸精緻農產業現況與展望、性費洛蒙在田間蟲害防治的研究與應用、現行土耕型植物工廠在兩岸農業發展之契機與案例、大坑在地精緻休閒農場之行銷與推廣。以下為論壇內容摘要整理。 記錄/攝影：嚴強國 台中市農業發展策略與做法/ 蔡精強（台中市農業局 局長） 政府大力鼓勵回鄉青年返鄉經營精緻農業，教育部提供申請專案以利企業與學校進行產學合作，產銷研發的促進呈現正面成長，產官學間已架設許多通暢管道及資源，加強台中農產事業發展。 台中縣市合併後，農業面積激增，適種亞熱帶及溫帶水果、花卉等。台中縣市依其地形地貌條件分別發展適種農產品，策略與做法除著重國內外市場行銷工作；同時強化農產品加工計畫，輔導次級農產品發展超高壓殺菌方式來維持風味，加工處理成高品質商品，提高營收及附加價值；另外導入國內外新品種水果、蔬菜及花卉，進行品種更新以促進產業結構調整與升級。 台中市已是國內低碳示範城市之一，為爭取2018年花博在台中，運用在地花卉蔬果優異栽培技術結合新科技產業，積極朝規畫推動外埔有機農業專區計畫，計畫利用城市未開發地區提供有機體驗，未來體驗式農園將會越來越多。 台灣農地管理幾個問題與對策/ 陳朝旺（南投縣政府農業處處長、縣政府秘書長） 農業經濟欲多元發展需針對農地管理因地制宜進行修改，應由農舍、農地容許使用、山坡地超限利用、休耕農地復耕等面向研訂政策。 農舍對策：法律須取消農民身分才能購買規範，解決執行上困擾；增加農地生產資材之補助，以提高營農利潤；拆除違規圍牆方能稱為農地農用；以農村土地重畫方式，集中農村住宅並變更為建築用地。 農地容許使用對策：與農業不相容項目，應排除在容許使用範圍之外，改以變更編定辦理；既容許存在於農地之設施，不應再收取回饋金；農業設施不應因位於都市土地或非都市土地而有不同之建蔽率。 山坡地超限利用對策：全面完成山坡地可利用限度之重新查定工作；盡速完成混農林的相關研究等。 休耕農地復耕對策：復耕之農作物仍以水稻為主，可增加糧食援外數量，不但紓解國內稻米過剩壓力，亦可解決友邦國家缺糧問題。 精緻農業產銷無毒農產品，強調簡單化、精緻化/ 翁震炘 (農委會農糧署 組長) 「健康、效率、永續經營」是精緻農業的追求目標，然台灣眼前須克服解決的最大問題，仍是農藥殘留高居不下的危機，擔心作物農藥殘留即代表土壤、水質的安全疑慮更高，有機種植的土壤及水質等須經2至3年轉型，農業土地須實行更積極有效的活化工程，農產品相關驗證工作更需確實執行。有機驗證是有機規範重要的關卡，驗證目的在於維持有機農業之完整性，確保生產者生產過程符合有機標準，精緻農業就是無毒農業，追求「有機精緻化、生活簡單化」的終極理念，台灣應積極研擬農地環境復育的技術及補貼政策，休耕政策全面革新討論與策略擬定，提供完善規範及誘因誘導農民施行有機轉型。 探究台灣耕作制度活化農地之計畫與功能效益/何偉真（大葉大學藥用植物與保健學系講座教授） 台灣耕作制度須與政策達成一致性，對於活化農地問題，休耕絕非最佳選擇，根據農委會統計，國內稻田耕地面積從1991年約47.2萬公頃，降至2011年約40.6萬公頃，最近八年大約每年有超過20萬公頃稻田休耕。農委會平均每年要付出110億元的休耕補貼與轉作獎勵。 農地活化方能發展多元農業經濟，而休耕造成病蟲害無法全面防治，也造成國內潛在糧荒危機。修正農地休耕制度方能標本同治，農地須想方設法維持長期可耕作狀況，鼓勵開闢水塘，減少稻作面積、涵養地下水資源、保持隨時可復耕條件；規畫與培養種植中長期高經濟作物計畫，如中草藥、沉香等；另鼓勵集團代耕栽培能源作物，提高農耕績效及誘因。 建構都市有機生活環境發展精緻農業產業/ 鄭鈺璋（台北市社區規劃師） 「綠化」被公認是唯一可吸收大氣二氧化碳最好策略，對於緩和都市氣候溫暖化現象、促進生物多樣化、美化環境具功效。目前面臨國際糧食缺乏及地球暖化、氣候變遷之際，應落實「資材在地化」、「產品優質化」、「產品產地化」三大主軸理念的創新技術與觀念。 建構都市有機生活環境，可從生活化生產體系，諸如：屋頂綠化－屋頂農園、都市市民農場、都市綠美化；而生態農場、植物工廠則是架構生產化生產體系，藉此推動亦達到「綠化減碳」、「地產地銷」、「食材優質化」等目的，國內「花蓮無毒農業」即是最佳範例。 建置「智慧農場、植物工廠」可兼具經濟及環保平衡之優勢，社區亦能進一步發展自給自足的能力，目前此類型發展最為成功的國家就是日本，都市市民農園生產從傳統行銷轉型為智慧農園創新的行銷模式。 無毒有機植物工廠「一鄉鎮一植醫」制度的推行/孫岩章（台灣大學植物病理與微生物學系教授） 台灣因休耕制度衍生許多荒地而造成耕作土地酸化鈣化嚴重，有機農業的推行與實行勢在必行。據調查，農藥殘留問題已成為目前國內農產品外銷最大障礙，另長期蔬果農藥殘留不合格率高居不下也讓全民憂心不已，發展有機農業的目標，即是根除農藥殘毒。 有鑑於此，根本策略即是推行「一鄉鎮一植醫」計畫，目前國內有五千家經營農藥販售，卻無任何一個正式「植醫」角色擔任把關及協助工作，優質農業如無植醫介入（診斷與處方），將無法有效保障農產安全，台灣欲推動精緻農業即迫切需要建立「植醫」制度，同時因應各國開始要求出口農產品需有的產銷履歷（含病蟲害發生之紀錄、正確處方之紀錄、肥料處方之紀錄等），一鄉鎮一植醫制度的推行，方能落實「產銷履歷」制度績效，積極提升農產營收與農產安全。 兩岸精緻農業產業發展現況/ 周焦元輝（醒吾科技大學觀光休閒系助理教授） 台灣在農業發展上一向顯得活力無限，但缺點卻是喜歡單打獨鬥的方式，以兩岸發展為例，如採在地深耕、團隊合作的模式進行，成功機率將大幅提高。目前全球許多國家有感精緻農業發展的重要性與必需性，因此農業科技化的研發與實施將是關鍵要素。 比較兩岸植物工廠發展機會仍屬中國大陸較有空間，在其中央政策支持下，可往中國大陸北部、東北、西部需求明顯地區發展，植物工廠以包裹在農業園區內規畫，不僅能降低成本、提高產量，加上提升園區附加價值等優點，未來將更有效淡化植物工廠設備過高之缺點，排除外界疑慮。 有機栽作國際現行發展近況與產業關鍵因素/顧志翔（威晶國際(股)有限公司 總經理） 自101年威晶國際與好田生機農蔬植物工廠合作，以室內栽種方式解決草莓病蟲害及發展四季草莓，在苗栗大湖施作無毒露天草莓園，因此建構草莓專屬植物工廠。去年公司結合植物工廠事業部（好田農場）與LED燈事業部（徠明照明）兩者角度去思考科技農業化，往農產無法做到數據化、規格化及制式化創新改變，其原因就是需全然依賴天候、經驗來決定結果。 台灣未來精緻農業應該是朝向整體全方位發展作為主軸，運用國內優異的產學合作方案提升企業轉型成功機率。